更多俄天然氣的引進將危及歐洲能源安全嗎

隨著俄-歐關係正處在低潮期，現要在二者間推進一個新能源合作協議是非常棘手的。然而，一個由能源公司組成的財團，其中包括俄羅斯天然氣工業股份公司、殼牌等，在9月4日就北溪管道二期簽署了一份股東協議。

毫不驚奇的是，更多地從俄羅斯進口天然氣的前景使歐盟內部出現了許多危險信號。歐盟委員會及國務院內、外部分析師均提出警告：這些管道會增加俄羅斯切斷某些東歐國家能源的風險且令整個歐洲更加地依賴俄能源。

然而，許多批評家卻忽視了重點。盡管管道擴張可能不會惠及某些個體成員國，但總體看來，這一工程是利於歐洲的。雖然聽起來可能不太令人信服，但北溪二期會利於歐盟成員國繼續其進一步整合能源市場的努力。

互聯合作的優勢

正如我曾在最近的一本關於歐洲能源安全書里所描述的那樣，通過更好地連接市場，尤其是在中歐和東歐地區，天然氣能夠在整個歐盟區更加自由地流動。缺乏這一市場整合可能是迄今歐洲能源安全面臨的最大威脅。

確保足夠的存儲容量和充裕的空間來吸引液化天然氣(lng)是利於增加大陸能源安全的其他措施。誠然，這里或那里的薄弱環節會不斷地存在。而歐盟成員國將不得不在接下來的日子里更加努力地去解決它們。這也強調了這一事實，即歐洲的能源安全不得不由其成員國自身通過內部市場改革和基礎設施項目來解決，而這與天然氣來自哪里無關。

至於北溪二期，關鍵是要記住，一旦天然氣被歐盟的第一個買家買進，它本質上就是一件商品。這是因為目的地條款在歐盟法律下不再適用。只要成員國能夠獲得可替代資源，關於市場主導的擔憂就不會成真。

數字上的衡量

批評家們還質疑北溪二期的經濟意義。這些爭論傾向於關注花費以及歐洲並不需要額外的天然氣容量。但這都是些無力的爭論。類似的，有人指出北溪一期的容量現只有一半在使用。因此，為什么另設管道？最後，北溪二期的批評者稱，歐洲的天然氣需求並沒有增加。

盡管上述說法是千真萬確的，但重要的是要想到歐盟內部天然氣的生產正在快速地下降。荷蘭正在按比例縮小天然氣的開發，而且，整個歐洲的非常規天然氣開采還沒有起步。此外，大多數公司認為，中、長期看來，足夠高的碳價格將會出現。這就使得天然氣將比現在更具競爭性。這中間就有個空隙需要填補。那些參加北溪二期的公司都正在瞄準這一機會。

持久戰的長遠利益

當然，北溪擴張也是一個政治工程。做出這些聲明的政治環境也是至關重要的。看起來似乎矛盾的是，在其想跨過波羅的海與俄增加天然氣貿易的同時，歐洲還想要維持其在烏克蘭事件上對俄的制裁。但做這筆交易的公司卻認為，與俄羅斯的貿易總有一天會恢復的。與此同時，歐洲當局也應該注意自己的監管力量。

認為俄天然氣管道會危及歐洲能源安全的說法，顯而易見是忽略了歐洲的市場力量和監管力量。倘若成員國能夠實施法規、打擊腐敗並加強其整合內部市場的努力，對於一個日益依賴進口的大陸，更多的天然氣進口選擇是件好事。

（本文摘編自布魯金斯學會網站“forget russia, european energy security begins at home ”，由瞭望智庫研究助理高婷編譯）