歐洲的政治領導層正在讓歐盟機構陷入癱瘓

有評論指出，歐盟的危機名單還在加長，但是除了英國「脫歐」公投、波蘭憲法法院亂象、俄羅斯擴張主義、移民和難民問題，以及民族主義復興，歐盟最大的威脅來自內部──政治領導層正在讓歐盟機構陷入癱瘓。這篇文章具有一定的借鑒意義。

好像是為了證明這一點似的，歐盟成員國領導人（英國首相特雷莎·梅除外），最近齊聚斯洛伐克布拉提斯拉瓦，試圖證明歐洲的團結，並啟動英國退出後的改革進程。與會者在構建歐洲防御聯盟方面取得了一些進展，這令人欣喜，並且朝着承認歐盟當前組織框架不可持續邁進了一步，但對有意義的機構和經濟改革幾乎只字未提。

同時，意大利總理倫齊在峰會閉幕時拒絕與法國總統奧朗德和德國首相默克爾同台，這確認了人們對領導層失去方向，正在加劇機構功能失調的擔憂，本應為團結正名的峰會反而揭露了更深層的分歧。

歐盟領導人必須為最近的失敗負責，首先，他們必須停止許諾空頭支票。歐盟機構能力欠缺是顯而易見的，特別是在面臨其敵人時，因此現在歐盟面臨嚴峻選擇：向統一躍進或陷入不可避免的解體。許多政客擔心推動歐盟改革議程會導致高昂的國內政治代價，認為在當前政治環境下追求進一步一體化是鹵莽的，歐盟應該專注於少做、做好。但這是錯誤的權衡，歐盟可以構建一個更加一體化的經濟治理模式以增加投資、創造就業，與此同時理順它的操作流程，以解決對繁文縟節和機能失調的抱怨。

極少有歐洲領導人理解歐盟及其自身政治未來的真正風險，其實是現狀。放眼歐洲，民粹主義運動正在投票箱中橫掃傳統政黨，帶來真正變化的視窗正在快速關閉。

這並不是宿命，太多領導人對國內民族主義者和民粹主義者只是動動嘴皮子，錯誤地認為這樣就能捍衞他們的國內支持率，而他們實際上應該表現出真正的領導力，以及為人民利益而斗爭。

即將到來的法國和德國大選將是歐洲領導層未來的風向標。在最新的德國地方選舉中，默克爾的基督教民主聯盟及其執政伙伴社會民主黨遭遇慘敗，這可能意味着德國執政聯盟明年大選告急；同時，極右翼的德國另類黨（AfD）的支持率將持續攀升。

默克爾有兩個選擇，她可以右傾，如法國前總統薩爾科齊為法國總統大選所做的最後一博那樣；她也可以硬碰AfD的簡單化立場，堅持中間道路。選擇是顯而易見的，默克爾應該堅持戰斗，同時拿出歐盟現代化的替代願景。

提供新的社會契約

打敗民粹主義需要領導人承認因全球化而落後的人群；同時，也需要打破存在速效藥，或全球化可以迅速逆轉的神話。與民粹主義觀點相反，保護主義無法降低年輕人失業率或收入不平等。如果歐盟國家拒絕目前正在討論中的貿易協定，包括跨大西洋(600558,股吧)貿易和投資伙伴關系，以及全面經濟和貿易協定，那麼歐盟占世界貿易的比重將繼續下降，歐洲經濟也將因此蒙受損失。

同樣地，如果歐元區無法通過強化其經濟治理結構實現進一步融合，那麼歐洲的金融危機還將繼續，破壞社會流動性和社會正義，歐盟領導人應該更高效地提出這些觀點。2008年金融危機所引發的政治斗爭仍然沒有結束，並已經從問責和改革戰爭，演變為開放和封閉社會願景之間的沖突，全球共識與在國家、地方，甚至部落層次運行政策之間的沖突。

如果歐盟平復對全球化、自由貿易和開放社會的反動，就需要更多的領導人及更少的管理者。歐洲領導人應該不至於愚蠢到通過指摘歐盟機構，假定的貿易協定和難民，為他們自身在解決失業和降低不平等性方面的失敗開脫。

歐盟的當前危機管理策略已經窮途末路。歐洲人可以當鴕鳥，放任歐洲工程緩緩死去，也可以利用這次機會開啟新的復興和改革工程。在這里，正確的選擇同樣顯而易見，歐洲領導人應該為歐洲人民提供新的社會契約。（文章來源：hkej）

作者GuyVerhofstadt為比利時前首相，現為歐洲議會歐洲集團自由和民主聯盟（ALDE）主席。