言出必行!深改組1000天，看看習近平的改革成績單

人民日報客戶端董宇李建廣

2013年12月30日，中央政治局決定成立中央全面深化改革領導小組。到今天，已滿整整1000天。

截至目前，中央深改組已經召開了27次會議，審議了162份文件，其中審議的不少重大改革事項已經悄然落地，生根發芽，正深刻地影響着每個中國人的生活。

作為組長，習近平坐鎮指揮，親自謀劃、協調、督促各項改革進程。言出必行，過去的1000天里，中央深改組交出了一份漂亮的改革成績單。

◎成績單1：專啃硬骨頭

動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的

【原聲】

改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。

——在中央全面深化改革領導小組第二十五次會議上的講話（2016年6月27日）

【言出必行】

從財稅體制、土地流轉，到央企負責人薪酬、規范領導干部配偶子女經商，再到戶籍制度、足球改革，這份成績單中，沒有一項改革是輕松容易的事。中央深改組都是直接沖着問題而去，突破了一些過去被認為不可能突破的關口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題。

以央企負責人薪酬改革為例。曾經有的央企高管拿着數百萬的高薪，還有巨額職務消費，一度飽受爭議。要改革，就要動「奶酪」，難度和阻力可想而知。中央深改組下決心啃下這塊「硬骨頭」，2014年審議了央企負責人薪酬制度改革方案。方案出台前，深改組進行了多項准備工作，做到了不打無准備之戰。時隔不久，「限薪令」正式出台，被業內稱為「有一錘定音之效」。穩、准、狠！這就是中央深改組啃「硬骨頭」的作風，敢於亮劍、直面難題、火力強大。

◎成績單2：發民生大禮包

老百姓(603883,股吧)關心什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼

【原聲】

把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

——在中央全面深化改革領導小組第二十三次會議上的講話（2016年4月18日）

【言出必行】

在習近平的改革成績單中，民生領域占絕大部分。關於群眾看病問題，不僅有城市醫院綜合改革這樣的重大改革，也有家庭醫生、兒科醫生等具體項目；在教育領域，既有推進世界一流大學和一流學科建設，也有改善貧困地區學校辦學條件，鄉村教師支持計劃等內容。

再比如跟每個老百姓都有關的身份證辦理。2015年，中央深改組審議通過《關於建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》。目前，全國已經有20個省份開展了身份證跨省異地辦理，在外地上學、打工的群眾辦理身份證更加方便。

◎成績單3：治黨越來越嚴

堅持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題

【原聲】

要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，堅持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題。

——《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》（2014年9月5日）

【言出必行】

從嚴治黨，全社會都關注。這份成績單中，黨建和紀檢體制改革的份額吃重。從加強中央紀委派駐機構建設，到省市區和中管企業紀委書記、副書記如何提名，再到制定保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定，制度反腐的籠子越扎越緊。

值得注意的是，中央深改組分兩次會議審議了上海和北京、廣東、重慶、新疆這五省區市規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業的規定，並且已經全部發布實施。截至今年3月，上海發現182名領導干部踩到了親屬經商辦企業相關規定的「紅線」。這些官員中，絕大多數人的親屬目前已從商界退出，其中3人涉嫌嚴重違紀正接受組織調查。

◎成績單4：司法公平公正

要努力讓人民在每個案件中都感受到公平正義

【原聲】

要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

——《在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》（2013年2月23日）

【言出必行】

27次中央深改組會議，有18次涉及司法議題。其中的每一項舉措，都着眼於讓百姓感受到公平正義：建立領導干部干預司法案件記錄通報和責任追究制度，給「人情案」、「關系案」、「金錢案」架上了高壓線；在深圳、沈陽設立巡回法庭，使司法審判免受地方干預；出台深化律師制度改革意見，律師執業權利進一步保障。禁止干預司法案件正成為全社會共識，呼格吉勒圖、念斌、陳滿等冤假錯案得到糾正。

◎成績單5：環保終身追責

像保護眼睛一樣保護生態環境，對破壞行為不能手軟

【原聲】

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。

——在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時的講話（2015年3月6日）

【言出必行】

保護生態環境靠什麼？得靠制度、靠法治。《環境保護督察方案（試行）》聚焦環保督察工作機制；《生態文明建設目標評價考核辦法》使考核成為推進生態文明建設的導向和約束；《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》抓住了領導干部這個關鍵。

如今，再只以GDP增長率論英雄？環保這一票占有很大權重！再想搞壞環境後，官照當、責不負？不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。保護生態環境，中央深改組這些舉措的威懾力不言而喻。

◎成績單6:問責敷衍塞責

確保黨中央確定的改革方向不偏離、改革任務不落空

【原聲】

各地區各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空，使改革精准對接發展所需、基層所盼、民心所向。

——在中央全面深化改革領導小組第二十六次會議上的講話（2016年7月22日）

【言出必行】

「落實」是習近平在中央深改組會議上強調最多的關鍵詞之一。如何保障中央的改革舉措不走形、不變樣？督察是一個重要抓手。過去三年，督察工作既覆蓋國家司法救助制度等重大項目，也有生育政策等民生項目，還有實施難度較大的土地、環保等。

對於那些在改革過程中，遇到困難放一放、落實政策打折扣的領導干部，深改組也明確提出，要對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動、重視不夠、研究甚少、貫徹乏力等6種做法問責！既當改革促進派，又當改革實干家已經成為廣大領導干部干事創業的指揮棒。