中央編譯局專家:包容性增長就是兼顧公平與效率

中央編譯局副研究員丁開杰稱，包容性增長就是兼顧公平與效率，是平衡社會政策和經濟政策的關系，使兩者有機地結合到一起，實現社會可持續的科學發展觀。

據每日經濟新聞9月30日報道，中國國家主席胡錦濤9月16日在第五屆亞太經合組織人力資源開發會議上提出 “包容性增長”概念之后，在短短半個月內，從政府圈到學者圈，從企業到一般公民，這一概念成為大家解讀的焦點。

昨日（9月29日），中央編譯局副研究員、經濟社會體制比較雜志社副總編輯丁開杰進一步解釋稱，從2008年到2010年的整個世界變化看，淘汰不合理、不合規矩又違背人類和諧發展的框框架架到了重新洗牌的時候了。面對這個千載難逢機遇，胡錦濤總書記提出包容性增長的意義非常重大，必將刷新歷史。

包容性增長是個全新的概念，胡錦濤總書記概括性地指出，實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。

進一步講，包容性增長的意義體現在三個層面。丁開杰說，一是包容性增長就是兼顧公平與效率。中國30年的經濟發展偏重效率優先，收入開道，經濟增長第一。忽略了社會發展，滯后問題逐步暴露出來，不公平最為突出。這是包容性增長所要解決的最最主要矛盾。

其次，該提法的提出驗證了整個世界各國的發展觀已經到了一個新的階段。

丁開杰表示，無論是世界銀行、國際貨幣基金組織還是國際勞工組織，紛紛提出新概念。比如“綜合性”、“體面勞動”、“綜合減貧”、“效應”等。這些概念的提出，意在拉平經濟增長與不平衡問題兩者的距離，印度、中國的經濟增長速度很快，但是不平衡、不平等的問題突出。所以，包容性增長的內涵更在說明，貧困不僅是收入問題，而是權利被剝奪的問題。

第三，在丁開杰看來，包容性增長對安撫中國社會穩定將起到重大的作用。丁開杰說，包容性增長就是平衡社會政策和經濟政策的關系，使兩者有機地結合到一起，實現社會可持續的科學發展觀。

包容性增長是 “和諧社會”和“科學發展觀”的繼續延伸，互補性很強。包容性增長一旦實施，與世界其他國家比較而言，既有共性也有不同點。

丁開杰說，共性就是經濟發展是每個國家的追求目標，和諧發展與可持續發展相結合；不同點是，中國的文化和國情與世界其他國家不一樣，中國倡導“和諧發展”和“科學發展”是順應了中國經濟和社會的結構要求，和諧的底蘊就像滲透在每個家庭一樣。所以，包容性增長是經濟發展方式轉變的具體體現。

提出包容性增長概念，可以解決現實中的哪些問題？丁開杰說，一是解決發展觀的問題。過去單一追求收入，收入的增長而忽視不公平和不公正問題，過多的財富也并沒有惠及到一般工薪階層；二是解決如何實現 “和諧社會”、“科學發展觀”和“可持續發展”三個問題。

如何落實包容性增長？在丁開杰看來，包容性增長首先應該體現在社會保障體系，這是平衡社會的主要渠道，它能使經濟成果分配給更多的人分享，還應該體現在就業與教育等層面上。

丁開杰最后對 《每日經濟新聞》分析道，包容性增長與效率的關系不是對立的關系，而是相互兼顧的關系。從政府、市場與公平社會三者關系看，效率是企業追求的主體；公平性是多方層面都要去維護，主體是政府。政府要引導企業的社會責任更加明朗和有效性，企業的勞動環境和勞動保護，政府要發揮監管作用，保障勞動者合法權益。

(付影 編輯)

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