農行西藏分行學習貫徹中央第五次西藏工作座談會精神綜述

中央第五次西藏工作座談會，對我區跨越式發展和長治久安作出了安排部署，開啟了走有中國特色、西藏特點發展路子的新征程，在建設社會主義新西藏進程中具有劃時代的、里程碑式的重大意義。自治區黨委、政府和人行、銀監等部門先后召開了各種形式的動員會議，特別是最近區黨委專門召開工作會議，對學習貫徹中央第五次西藏工作座談會精神作了重要部署。農行西藏分行在及時啟動學習貫徹中央第五次西藏工作座談會精神活動的基礎上，站在維護西藏穩定、支持西藏發展全局的高度，專門召開貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神工作推進會，出臺了支持西藏經濟社會發展的重要意見。與自治區扶貧辦聯合召開信貸扶貧工作座談會，共商擴大扶貧貸款惠及面問題；及時加強了與上級行和有關部門的匯報工作，做好政策銜接工作；同時，農行西藏分行領導班子成員深入基層，就貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，做好結合的文章、抓好落實的工作方面進行了調研。對當前和今后一個時期，農行西藏分行如何深入學習好、宣傳好、貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會精神以及自治區黨委工作會議精神進行了落實。努力使全行干部職工統一思想，銳意進取，真抓實干，全力服務西藏經濟社會更好更快更大發展。

一、繼續深入學習領會中央第五次西藏工作座談會精神，武裝頭腦，鼓舞斗志，推動工作

（一）深入學習宣傳會議精神，進一步凝聚員工的智慧和力量。中央第五次西藏工作座談會結束后，農行西藏分行高度重視，迅速行動，先后召開黨委會、行務會、機關員工大會，組織全區農行工作人員深入學習領會會議精神。同時，根據自治區有關要求，制定下發了《農行西藏分行關于學習貫徹中央第五次西藏工作座談會精神活動實施方案》，明確了學習內容、學習時間、學習方式和具體要求，全行系統正在以支部為單位，以領導干部為重點，通過集中學習和自學相結合的方式，廣泛開展中央第五次西藏工作座談會精神的學習，并把會議精神作為當前和今后一個時期干部理論學習的必修內容，邀請了區黨委講師團成員，對農行西藏分行員工進行專題輔導。與此同時，農行西藏分行把宣傳中央第五次西藏工作座談會精神作為當前宣傳工作的首要任務，通過多種形式，向農行西藏分行干部職工大力宣傳會議的基本情況、重大意義，宣傳黨中央、國務院對西藏工作做出的重大決策部署和提出的新目標、新任務、新要求，以及對西藏實施的一系列特殊優惠政策。

通過廣泛深入的學習宣傳，使廣大干部員工進一步理解了中央關于西藏工作的指導思想、目標任務和重大措施。讓廣大員工充分感受到黨中央、國務院對西藏工作的高度重視和對西藏各族人民的特殊關懷，使廣大員工進一步凝聚智慧和力量、鼓舞斗志、激發干勁，為更好地服務我區經濟社會發展提供堅實的理論和思想保證。

（二）深刻領會會議精神，以拼搏爭先的斗志作出一流的工作成績。中央第五次西藏工作座談會，在充分總結過去幾年來西藏工作主要成就和經驗的基礎上，指明了“十二五”期間乃至更長一個時期西藏工作的指導思想、發展目標和政策措施，繼續保持對西藏特殊優惠政策的連續性和穩定性，從改善民生、發展社會事業、加強基礎設施建設、促進資源開發、加大財稅、金融、投資及工資福利等政策支持力度等方面，賦予西藏一系列特殊扶持政策。尤其是明確了繼續維持西藏金融機構優惠貸款利率和利差補貼、建立完善金融組織體系和擔保體系建設等特殊、寬松的金融優惠政策。

作為貫徹落實中央優惠金融政策主渠道之一的農業銀行系統，農行西藏分行將準確把握中央賦予西藏的各項優惠扶持政策，充分認識自身面臨的發展機遇和優勢條件，切實增強貫徹落實會議精神的責任感和使命感，努力發揮城鄉聯動的網點、網絡和豐富的金融產品優勢，發揮承擔商業性和政策性雙重職能的金融服務優勢，堅持自身艱苦奮斗和外部政策扶持相結合，切實用好、用活、用足、用實各項優惠金融政策，以拼搏爭先的斗志和飽滿的工作熱情，在本職崗位上作出一流的成績，為我區的跨越式發展和長治久安、為農行改革發展作出新的更大的貢獻。

二、認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，采取扎實有效的措施，更好地服務西藏經濟社會發展

中國農業銀行黨委歷來高度重視西藏工作，2008年元旦，項俊波董事長到農行工作不久就親赴西藏進行調研。同年，總行與自治區政府在北京簽署了戰略合作備忘錄，為做好西藏金融服務工作創造了良好條件。在中央召開第五次西藏工作座談會前夕，出臺了《中國農業銀行關于進一步支持西藏經濟社會發展 努力做好金融服務工作的意見》，從信貸政策、服務“三農”、科技支撐、資金配置等方面，提出了30條支持西藏經濟社會發展的意見；中央座談會結束后，立即召開了中國農業銀行服務西藏經濟社會發展工作推進會，對支持西藏經濟社會發展工作進行了重要的動員部署，對此，得到了自治區黨委、政府和有關部門的積極反響和高度評價。今后一個時期，農行西藏分行將把貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神和總行賦予西藏的金融政策，與我區的實際情況緊密結合起來，以更大的決心、更新的思路、更好的措施，做好金融服務工作，切實把中央賦予西藏的各項優惠金融政策落到實處。

（一）進一步明確發展戰略和奮斗目標。農行西藏分行將緊緊結合中央第五次西藏工作座談會精神，根據自治區“十二五”規劃和總行黨委發展戰略，著眼于把農行西藏分行辦成西藏地區最大最好的銀行、政府最滿意、百姓最歡迎的銀行的目標，提前謀劃，科學編制本行“十二五”規劃，把自身的發展融入西藏經濟社會發展全局中，進一步明確發展戰略和目標措施。要堅持商業化經營與社會責任相統一，在堅定商業化發展方向的同時，積極承擔公共金融服務職能，辦好政策性業務，履行好支持西藏發展穩定的社會責任，積極探索符合西藏實際、具有區域特色的業務發展模式，穩步擴大業務規模和服務覆蓋面，并力求在重點領域、關鍵環節上取得新的突破。

（二）大力支持重點項目、重點產業和中小企業發展。堅決貫徹走有中國特色、西藏特點發展路子的要求，圍繞自治區“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，全面落實總行與自治區政府簽署的戰略合作協議，不斷改進金融服務，提高工作效率，加大有效信貸投入，促進我區經濟結構的戰略性調整。一是緊緊抓住我區實施“十一五”、“十二五”重大投資項目機遇，加大對鐵路、公路、機場、電網、能源、通訊、城市基礎設施改造等重大基礎設施建設項目的信貸投入。對投資金額大、建設周期長的重點項目，加強與其他商業銀行的合作，積極組織銀團貸款，滿足重點項目的資金需求。要勇于探索，敢于在“特”字上做文章，依托我區獨特的資源優勢，積極支持現代農牧業、高原特色生物產業、有色金屬、冰川礦泉水、藏醫藥和民族手工業等主導產業和特色產業的發展。加強前瞻性研究，努力開發“旅游金融”，促進西藏旅游業的發展。二是加強上下協調，努力建立適合西藏中小企業特點的信用評級、業務流程、風險控制等制度，逐步擴大中小企業信貸規模，確保中小企業貸款增速不低于全行貸款平均水平。同時推進業務創新，探索擴大我區中小企業有效擔保物范圍，適當放寬信用擔保機構對中小企業的擔保倍數。加強中小企業專營機構建設，為中小企業提供集中專業的金融服務。三是進一步加大邊貿金融服務力度，做好行政事業單位、駐藏部隊和城鄉個人金融服務，大力推廣銀行卡、電子銀行、理財等新型金融服務品種，積極發展住房、汽車消費貸款和個人創業貸款，努力提升整體金融服務水平。

（三）堅定面向“三農”方向，積極支持新農村建設。按照國家關于農業銀行改革的職能定位，農行西藏分行于去年底召開了全區農行全面推進服務“三農”改革發展工作會議，對今后一個時期全行服務“三農”工作進行了全面安排部署。農行西藏分行將以此為契機，把服務農牧業、農牧民和農牧區作為最重要的社會責任，作為農行關注民生的重要切入點，著眼于走出一條具有西藏特點的服務“三農”之路，采取城鄉業務雙輪驅動發展，以城市業務反哺農牧區業務的策略，進一步擴充農牧區網點功能，大力推進渠道、產品和服務創新，努力為農牧民提供普惠制、廣覆蓋、多功能、可持續的商業金融服務和公共金融服務。深化服務“三農”事業部制改革，繼續做好以鉆、金、銀、銅等“四卡”為載體的農牧民小額信用貸款業務，積極創新推廣適合西藏農牧區生產力發展需求的信貸產品，圍繞發展特色農牧業、安居工程建設、農牧區經濟組織發展、農村基礎設施建設等重點，加大信貸投放力度，確保涉農貸款業務增速高于全行平均水平，積極滿足農牧民發展生產、改善生活的合理資金需求，促進農牧業增效、農牧民增收和農牧區的繁榮穩定。繼續推廣完善農牧區信用鄉鎮評定制度，加強與地方政府、人行、銀監、司法、工商、稅務等部門合作，努力培育誠信機制，助推“平安西藏”、“信用西藏”建設，為西藏金融發展創造良好的生態環境。

（四）進一步擴大中央優惠政策的惠及面，為西藏各族人民造福。一是適當擴大扶貧貼息貸款范圍，抓好信貸扶貧工作。認真貫徹落實農行西藏分行同自治區扶貧辦聯合召開的信貸扶貧工作座談會精神，以與全區扶貧農發系統建立扶貧農發項目會商、項目推薦、資金托管、信息共享四大機制建設為契機，繼續貫徹“重點突出、兼顧一般”的原則，除對農房改造貸款適用扶貧貸款利率外，積極爭取政策支持，適當擴大扶貧貼息貸款適用范圍，選準項目，點面結合，加大有效扶貧貸款投入，促進農牧民增收脫貧致富。二是認真執行中央賦予西藏的優惠利率政策，強化對基層行、所利率政策執行情況的監督檢查，搞好業務系統的利率維護等工作，堅持“誰借款、誰受益”的原則，認真執行中央賦予西藏的優惠利率政策，繼續對農牧區逾期貸款實行不加罰息政策，進一步減少我區借款人利息負擔。同時，通過優惠利率政策積極支持民族貿易和民族用品生產企業，努力壯大高原特色產業，提高西藏經濟自我發展后勁。協助配合有關部門，開展“送金融知識下鄉”活動，面向城鄉居民和廣大農牧區群眾，加大中央優惠金融政策的宣傳力度，使其懂得惠在何處、惠從何來。三是認真落實現金管理政策，方便群眾生產生活。由于受電力、通訊條件以及廣大農牧民文化素質等的制約，當前我區農牧區非現金結算工具推廣難度大。為此，農行西藏分行要進一步完善各級行現金供應計劃，除了適度加強縣級以上機關團體、企事業單位等的現金管理外，對基層營業所不實行指令性現金供應計劃，以切實保證農牧區生產生活中的合理現金需求。同時要加強廣大農牧民的反假幣宣傳，提高其識假辨假能力，維護農牧民合法權益和良好的金融秩序。

（五）強化資源支撐，努力提高金融服務能力和水平。一是要加大信息化建設力度。要把發展方式逐步轉移到依靠科技進步上來，根據西藏各地經濟發展水平，加強農牧區營業所業務系統的上線和聯網工作，在旅游景區和人口密集區鄉鎮布設ATM等金融自助工具，努力使我區農牧民分享與城市居民同等的現代金融科技服務待遇。二是繼續穩定營業網點數量，優化機構布局。克服現有大多數鄉鎮營業所經營虧損的困難，站在維護西藏農牧區社會穩定的高度，增強政治意識和大局觀念，繼續穩定現有網點數量，根據各地城鎮規劃，適當調整優化機構布局。對于空白金融機構的鄉鎮，通過創造條件提供流動服務、安裝自助設備服務等方式，盡力擴大金融服務覆蓋面。 三是進一步充實金融服務力量。充分利用自身機構遍布城鄉的優勢，逐年加大員工招聘力度，在壯大金融服務力量的同時，為我區就業和社會穩定做出更大貢獻。

中央第五次西藏工作座談會為推進西藏跨越式發展和長治久安指明了方向，為農行事業的發展提供了良好的機遇，農行西藏分行將以更加堅定的信心和決心，以更加昂揚的斗志和干勁，乘勢而上，開拓創新，為促進西藏跨越式發展和長治久安作出新的更大的貢獻。