德國拯救難民付出了什么政治代價

文︱居妍

本文為瞭望智庫原創稿件，各智庫及主要媒體觀點不代表瞭望智庫觀點

1 涉華研究

計劃生育改變了中國人的家庭觀念（a silver lining to china s one-child policy）

英國《金融時報》10月26日發表文章關注了江蘇省“計生紅旗縣”——如東縣的人口老齡化情況。

文章稱，如東縣比全國大部分地區提早十年開展計劃生育政策，如今這里正面臨著嚴重的人口老齡化問題。文章采訪了如東縣的老人和青壯年，反映了他們對計劃生育、養老問題的不同看法——老年人認為計劃生育改善了社會生活，而年輕人則強調計劃生育帶來巨大的養老負擔。

文章稱，如東縣30%的人口都在60歲以上，而這也是未來全國人口老齡化問題的縮影。文章援引一名研究人員的話稱，計劃生育帶來的最大影響可能是對人們思維方式的改變。人們已經形成了“一家三口”的思維定式，對“生育”的態度變得過於理性和謹慎。

2 歐洲研究

德國：拯救難民的政治代價（germany: saving refugees comes with a huge political price tag ）

德國馬歇爾基金會10月21日發表文章稱，難民問題正牽動著德國政治的走向，默克爾正在極力穩定國內乃至歐洲的反對意見，力求能在困境中找到一條出路。但是，默克爾應盡量避免為解決難民問題而向俄羅斯妥協。

接納難民讓德國成為了“友好的超級大國”，然而接納大規模難民尚沒有他國經驗可借鑒，德國確實陷入了困境。

難民問題正在左右德國對俄羅斯、土耳其以及敘利亞的政策。德國想讓俄羅斯減少對敘利亞的戰事干預，想讓土耳其接納更多難民，甚至想與阿薩德談判讓其控制難民流出。德國外長施泰因邁爾為解決難民問題奔走於德黑蘭、利雅得和安曼，卻收效寥寥。

俄羅斯介入敘利亞危機，無疑加速了其與西方和解的進程，尤其表現在德國副總理加布里爾九月提議要取消對俄制裁。加布里爾的提議讓人質疑，美歐針對俄在烏克蘭問題上所作的制裁是否真的不可取消？如果真的取消對俄制裁，那么下一步是否意味著，德國將原諒埃爾多安在土耳其的言論壓制以及對庫爾德人的屠殺，抑或是原諒敘利亞政府對平民的轟炸？無論如何，接納難民是正確的事，默克爾解決難民問題仍需謹慎避免對上述國家妥協。

3 南亞和東南亞研究研究

印度在東南亞的國家利益（look east, cross black waters: india s interest in southeast asia）

美國蘭德公司10月21日公布研究報告稱，印度與美國之間共同的安全利益遠大於兩國的衝突，尤其在東南亞地區，雙方擁有一致的利益，包括：地區穩定、防止外部國家主導地區政治經濟、和平解決領土爭端、確保馬六甲海峽及其他重要經停點的航行安全、增加陸海空連接基礎設施、緬甸民主化進程，以及控制諸如印尼和馬來西亞境內的極端主義。印度在東南亞的利益將影響美國的“亞洲再平衡”戰略及印美關係。

然而，印度的政治文化一直警惕與外部結盟，政治決策者們也不信任美國。此外，印度只是將中國視為潛在的威脅。因此，美國不應期望能與印度有任何形式的結盟，或期望印度會加入任何抗衡中國的聯盟中。印度以自己的節奏和方式介入東南亞並不意味著與美對抗，或是謹慎避免與北京發生衝突。2014年5月莫迪政府上臺，印度外交政策有了重大調整，但是並沒有改變大方向。

對美國安全領域的政策制定者而言，與印在東南亞建立合作關係有四大挑戰：更好地理解印度的地區目標；適應印度東南亞政策節奏與方式的戰略耐心；尋找雙方可合作的焦點領域；繼續前行為未來合作奠定基礎。

文章建議，美國應對印度保持戰略耐心，堅持以印度能接受的方式尋求兩國合作的可能，尤其是優先考慮與印度在東南亞人道主義救援和救災方面的合作。此外，美國還應該簡化對印度的技術轉移程式、在緬甸事務上與印度聯合戰略，以及幫助印度實現現代化以及擴大其在安達曼和尼科巴群島上的軍事基地。

4. 緬甸和平進程：全國停火協議能否達成？（myanmar’s peace process: a nationwide ceasefire remains elusive）

美國國際危機組織9月26日發表研究報告稱，緬甸經歷了60年內戰，未來4個月對緬甸的和平進程至關重要。這項進程從2011年8月開始，在初始階段取得了重要勝利，即雙邊停火協議獲得了諸多民族武裝組織的同意。但是，簽署一份全國停火協議並達成政治對話絕非易事。四年已經過去，11月總統大選在即，全國停火協議的達成仍希望渺茫。

若大選前仍未達成全國停火協議，必將導致一些衝突地區無法組織選舉，增加部落間衝突的可能性、危及選舉安全。而政府一旦參與武裝衝突，勢必難以在其控制的地區內豎立可信任與安全的威望。錯過此次機遇，緬甸重啟和平進程恐遙遙無期。新政府更易談判人員、軍事與立法機構的相關人事變動都會加劇再談判的難度。

若政府能與民族武裝組織達成全國停火協議，將為后續政治對話做鋪墊。國際社會應該持續給緬甸提供建議。緬甸政府當下應采取公開的態度，不是向民族武裝力量施加簽署協議的壓力，而是向公眾尋求持續的政治支援、監督和平進程以及適度支援受影響群體的保證。作為和平進程的兩個正式觀察員之一，聯合國有義務做出反應。

4 中東問題研究

也門處境堪憂，世界需要施以援手(yemen is shattered and peace seems a long way off. the world can’t just watch on)

美國卡內基國際和平基金會10月22日發文稱，沙特對也門的軍事行動使極端組織坐收漁翁之利，如果英美等國仍視而不見，可能會威脅到地區和國際安全。

文章稱，也門是阿拉伯世界最貧窮的國家，現在正瀕臨崩潰，也門的青年和兒童將失去未來。沙特領導的軍事聯盟在也門開展了近7個月的軍事行動，給也門人民帶來數不盡的痛苦。也門衝突不僅危害到也門及其所在區域，對英美利益也大有損傷。對美國而言，陷入戰亂的也門無益於“伊朗核協議”可能帶來的預期收益。持續的戰事將卷入曼德海峽，也門的海灣鄰國也無法置身事外。

極端組織（基地組織和伊斯蘭國）將在戰爭中坐收漁利。4月以來，基地組織控制了也門最大的省，也是也門兩個最大的產油區之一。戰事發展到7月份，isis則成為最大贏家。而近期以來isis在地區制造的數起自殺式爆炸事件更讓地區局勢不容樂觀。值得關注的是，一名20歲出頭的也門男子自稱為恐襲負責。專家們認為，戰爭剝奪了也門年輕人的希望與未來，導致他們加入極端組織。

文章呼吁，英國及其國際和地區合作伙伴應公開向沙特領導的武裝力量和胡塞叛軍施加壓力，要求兩方停火並立即回到政治解決的道路上，目前，和平協議仍有可能，但若放任不管，混亂局勢在未來數十年內都無法好轉。