人口普查透視

第六次人口普查已經展開，11月11日開始進入復查階段。距離上次人口普查已然10年，盡管還是全民總動員的活動，然而在悄然間，已經發生了些許變化。

“10年前，人口普查員上門我有問必答，現在總怕自己的隱私泄露了。”家住北京朝陽區甘露園的老楊告訴記者。老楊的疑慮并不是個案，對于個人隱私權的看重已經是當今社會的普遍價值觀。而隨著社會的發展，對于一些社會熱點問題的關注也讓許多老百姓對此次人口普查寄予了厚望。

無論如何，這項投資或超過8億元的人口普查是近期無法抹殺的熱點。

誰來保護我的隱私

部分居民不愿意讓普查員入戶、不申報真實信息、害怕個人信息被泄露，成為普查中的難點問題 一個不容忽視的事實是，隨著居民自我保護意識、隱私觀念不斷增強，在人口普查試點當中，部分居民不愿意讓普查員入戶，不申報真實的信息，害怕個人信息被泄露，也成為人口普查中的難點問題。

在此次人口普查中，不少居民被要求提供住房等詳細信息。家住武漢市漢陽區的于師傅被詢問家庭住房、生活來源等情況，讓他覺得頗為尷尬。“后來普查員再三保證不會透露隱私，我才愿意配合回答。”

據了解，一些居民擔心離異、再婚及領養子女情況被泄露，有些則害怕人口普查登記的個人資料可能會成為行政部門進行處罰的依據。如少數沒有辦理暫住證的、超生的居民不愿意配合，不報或虛報信息，而有些居民擔心政府可能利用這些信息調查他們的財富，比如他們有多少房產，或者公布他們的灰色收入等。

事實上，《人口普查條例》規定，人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據，不得用于人口普查以外的目的。普查結果在正式對外公布后，未經批準也不會私下對外提供詳細的分類匯總資料。

而所有參與普查的工作人員也簽定了“保密協議”，確保普查資料不泄漏，否則將被追究法律責任。

不過對于因為居民隱私觀念增強，以及地方政府政績觀作祟造成的人口普查的客觀權威性，不少人表示擔憂。據2000年第五次全國人口普查之后的調查顯示，普查的重報率基本可以忽略不計，而凈漏報率則高達1.81%，按當時發表公報使用的手工快速匯總總人口124336萬計算，漏報人口大約有2247萬。

流動超生人口透視

官方表示，流動人口調查是難點也是重點。此外，隨著人口普查的深入，中國的超生人口問題也漸漸浮出水面

同樣居住在北京朝陽區甘露園，替女兒照看小孩的姚阿姨和丈夫8月底接受了人口調查員的第一次摸底調查，10月被通知交照片辦暫住證。

像姚阿姨這樣的流動人口目前已經成為中國人口的一道獨特風景線，也成為此次人口調查中的難點問題。畢竟，600萬人口普查員面臨的是超過13億的人口。

國家統計局人口和就業司司長馮乃林就表示，流動人口調查是難點也是重點。“目前由于中國城鎮化的進程加劇，所以流動人口的規模和頻率跟過去相比有了很大的增加。同時，流動人口比起相對比較固定的人口來說住所不穩定，所以要入戶對他們進行訪問也更加困難。特別是在城市，人戶分離的情況增加得非常快。”

據了解，以前人口普查登記是按常住人口進行登記，比如有一個農民工到北京，普查員在問了一些情況判斷他在北京已經住夠了6個月，就在北京登記。而通過試點后，這次人口普查總體上采用在現住地登記的原則。“只要在北京看到你了，就要進行登記，以避免普查員不認真登記或被調查對象擔心要辦暫住證而瞞報的現象。判斷的標準不是交給普查員，而是通過統計部門的最后處理來進行把握。”馮乃林說。

除去流動人口，超生人口也是每次人口普查中的一個熱點問題。根據普查政策，所有人口都要登記在冊，公安部門對于計劃外生育、非婚生子女的孩子都要準予落戶。計劃外生育子女，只要孩子家長繳納了社會撫養費、相關部門出具了證明，公安部門就會給孩子落戶。

家住廣州的陳女士小兒子已經4歲了，趁著這次人口普查，她準備繳納社會撫養費給小兒子上戶口，“等了好久了，終于在上小學前把這個問題解決了。”她顯得有些高興。

而隨著人口普查的深入，中國的超生人口問題也漸漸浮出水面。最近的一則新聞在江蘇省發現有65個山東超生兒童戶口掛在江蘇，國家沒有統一的剛性標準，各省社會撫養費征收標準存在明顯差異是“魯孩蘇養”現象的根本原因。

不過，盡管必須如實登記出生人口，也有一部分人仍然游離于政策之外。姚女士的外孫1歲半了，至今只有一本準生證，沒有辦法上戶口，“因為他爸媽沒有條件買房子，所以無法落戶。”

空置房調查能否出爐

統計局此前一直稱沒有很好的統計方法，這次的人口普查或者是個契機

盡管之前官方表示，住房空置率不在此次人口普查的范圍之內，事實上，11月1日至10日進行的這項調查，重點收集整理居民戶口、社區建筑空房數等資料。與10年前相比，本次人口普查對“空房”尤其關注。

國家統計局新聞發言人盛來運也在10日表示，人口普查進入復查階段，住房空置率等人口普查主要指標有望在明年4月發布。他在當天的新聞發布會上說，人口普查入戶調查的住房信息，對分析住房的使用和閑置情況會提供一定的資料。

據了解，此次房管、物業部門提供的住房單元數及空房數，被納入人口普查摸底的重點范圍。包括房屋面積、間數、房租價格這些信息都要采集。

眾所周知，空置率是反映樓市是否過度投機的一項重要指標。在樓市陷入僵持的當下，可信的空置率數據無疑將會為調控和判斷市場提供決策依據。

此前有報道稱，地處杭州市中心的“深藍廣場”、“楓華府第”等都是前兩年竣工的知名高檔樓盤，交通便利。但杭州城北供電局的一位電力班長說，電力工人每兩個月抄一次電表，這些小區中有約20%的房屋用電量都是零，“應該是沒人住”。

種種現象說明，一些城市的部分住房空置，是不爭的事實。而統計局此前一直稱沒有很好的統計方法，這次的人口普查或者是個契機。

不過也有評論說，空置率本身是個客觀數據，不能因中國發展階段特殊而拒絕提供精確調查，更不能根據空置率數據進行簡單的政策決策，以使房地產市場的扭曲進一步加劇。

無論如何，對于空置率的調查還是邁開了一大步。