湖南"暴利藥"招標平臺曾是省衛生廳下屬公司

湘雅二醫院稱，長沙市18家省部屬醫院所采購的藥品，必須通過振湘公司招標采購。據悉，該公司原為湖南省衛生廳下屬醫療機構藥品集中采購服務中心控股的一個公司。

中新社援引中國青年報5月24日的報道稱，湘雅二醫院有關人員向記者們介紹醫藥采購環節時稱，醫院若是需要某種藥品，必須通過招標采購平臺--湖南振湘醫藥電子商務有限公司(2007年前，該公司名稱為“振湘醫藥招標代理有限公司”，以下簡稱“振湘公司”)進行招標采購，醫院自己不能到藥品生產企業自行采購。如果自行采購，就會被認定為違法違規行為，將會受到嚴厲處罰。

一些人士甚至暗示，振湘公司是一家代表政府部門的“紅頂”公司，代表政府部門幫醫院采購藥品，頗有背景。

搜索該公司的官方網站，內容多驚人之處：該公司成立于2001年8月，為湖南省最早成立并第一個通過資質認證的藥品招標代理機構，主要從事醫藥網上招投標代理服務、醫藥網上采購服務、醫藥信息咨詢服務，擁有一套具有自主知識產權的醫藥電子交易系統??振湘醫藥電子商務系統。其電子商務平臺現已覆蓋湖南省的長沙、株洲、湘潭、婁底、永州、湘西、張家界、邵陽、衡陽等地區，有400多家非盈利性醫療機構通過振湘電子商務平臺實現了藥品網上交易，年交易總金額在40億元以上。

此前，多家醫院人士透露，長沙市18家省部屬醫院所采購的藥品，必須通過振湘公司招標采購。由于這些醫院知名度高、患者眾多，占領這一市場就等于拿到了一塊“肥肉”。

有媒體稱，振湘公司的多名股東的名字與曾在湖南省衛生廳有關機構任職的官員名字相同。其股東劉萬準曾任湖南省衛生廳下屬二級機構、省醫療機構藥品集中采購服務中心主任；股東李獻忠是湖南省藥品集中采購管理辦公室工作人員。劉萬準曾在2001年8月9日注冊成立的湖南振湘醫藥招標代理有限公司里任董事長，該公司“主要經營提供國家政策允許的藥品、衛生材料集中采購、招標代理及醫藥信息技術咨詢服務。”公司的辦公地址設在湘雅路38號，為湖南省衛生廳機關原所在地。

記者從有關部門查詢到，所謂藥品集中采購管理辦公室有著巨大權力。其8項職責中不僅包括：負責擬定并組織實施全省醫療機構網上藥品集中采購的政策、制度和辦法，以及監管全省醫療機構網上藥品集中招標采購平臺，同時，還擔負制定并組織實施全省醫療機構網上藥品集中招標采購實施方案和網上藥品集中采購目錄，監管藥品企業、醫療機構網上交易活動。更為重要的是，它還負責建立和完善全省藥品集中采購評標專家庫，對專家進行監督考核。

5月18日至21日，記者多次趕赴長沙市工商局、湖南省衛生廳，并兩次到振湘公司調查了解，發現此前坊間和媒體所述不甚相符。

據工商資料顯示，振湘公司成立于2001年8月9日，企業類型為有限公司(私營)，注冊資本為100萬元人民幣，股東及出資情況分別為：劉萬準(4.0萬)、張佑(12.0萬)、廖堅(60.0萬)、張勇(3.0萬)、周暢(3.0萬)、王佐林(3.0萬)、郭愛滿(3.0萬)、陳建志(3.0萬)、(小)楊超(3.0萬)、李獻忠(1.5萬)、張海燕(1.5萬)、(大)楊超(1.5萬)。其經營范圍除了藥品電子商務外，還有電信增值業務。

振湘公司現任董事長廖堅告知，該公司原為湖南省衛生廳下屬醫療機構藥品集中采購服務中心(下稱“藥采中心”)控股的一個公司。劉萬準以前曾任“藥采中心”主任，負責在衛生局域網內搞采購，同時也搞藥品的招投標，是一塊牌子兩套人馬的模式。2003年劉萬準退休離職。而“藥采中心”因有人大代表和政協委員提意見，說該機構既當裁判員又當運動員，壓力之下，省衛生廳決定將其脫鉤。

根據一份簽訂于2004年底的協議，湖南省衛生廳把中心所屬資產、財產及投資振湘公司的股份一并轉交給股份制化的振湘醫藥招標代理有限公司。振湘公司付170萬元作為對價交換，并承擔所有債權債務。原衛生廳的5人由廳里收回，其余聘用人員則自行安排。該協議稱，自此衛生廳醫療機構藥品集中采購服務中心不再履行對藥品集中采購的職能。

廖堅稱，自己是2004年開始從省衛生廳下面的一個產業協會加盟到振湘公司的。振湘公司原來的負責人是劉萬準。與省衛生廳脫鉤時，審計虧損22萬元。他到任后，覺得政府推行“藥品陽光采購”，實行網上采購的模式將成為趨勢，便參考外省的平臺設置，打造了一個電子商務交易平臺。

“當時有很多商務交易平臺，沒有聽說誰有政府背景。我們有10多個股東，也沒有什么領導的親戚在內。”廖堅說，他們所做的是與醫療機構和藥品經銷公司簽訂書面合同，爭取對方同意委托在平臺上交易。

廖堅說，被媒體指認為在他們公司持有股份的“衛生廳官員”李獻忠，本就是振湘公司職工，也是湖南省藥品采購方面的專家，為公司的公共信息數據庫建設做出了很大貢獻。2009年9月，湖南省藥品集中采購管理辦公室成立后，李獻忠被該辦公室“借調”幫忙。其人事關系和工資仍在振湘公司。

他表示，根據國家有關精神，湖南省去年開始組建純公益性的藥品電子商務交易平臺。由此，振湘商務平臺的歷史使命也將在2010年度的招投標工作后結束。

5月21日上午，記者從湖南省衛生廳了解到，1948年出生的劉萬準，曾任衛生廳監察室主任，2000年-2003年任藥品采購服務中心主任，2003年12月退休。

而在衛生廳16樓辦公的湖南省藥品集中采購管理辦公室為全額撥款事業編制，設主任一名，共5人編制。2009年9月3日經湖南省編辦批準設立。衛生廳多部門負責人向記者表示，李獻忠是藥品集中采購管理辦公室從振湘公司借用來的人員，不是該部門的員工。

對于藥品采購的電子商務平臺，其收益何來？廖堅說，按照物價局的規定，就是在醫院進貨價格上收取千分之五或千分之四的互聯網交易費用。目前，省內各地市多有當地醫藥電子商務平臺運營，如常德天馳、岳陽振興、郴州惠民等。

記者查詢到湖南省物價局2007年對振湘公司的一份批復文件。這份湘價函〔2007〕67號文件稱：“鑒于我局湘價函〔2005〕?50號文件執行兩年來，社會各界無不良反映，經研究，同意你公司繼續收取互聯網交易服務費。凡通過你公司電子商務交易平臺交易的藥品和醫用耗材，可按網上實際交易額向交易雙方分別收費互聯網交易服務0.4%。

據此，如果按照該公司官方網站所說的年交易總金額在40億元以上計算，該公司一年的收入在3,200萬元以上。

(李艷?編輯)