四部委聯手加強地方政府融資平臺公司管理,地方政府以出資額對融資平臺公司承擔有限責任

財政部19日消息，財政部、發改委、人民銀行、銀監會日前聯合下發通知，對如何執行今年6月份國務院發布的《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》予以明確。四部委的聯合通知劃清了地方融資平臺債務的分類標準，并提出了清理核實并處理的具體措施。

　地方政府在出資范圍內對融資平臺公司承擔有限責任，實現融資平臺公司債務風險內部化。自《通知》下發之日起，對于融資平臺公司的新增債務，地方政府僅以出資額為限承擔有限責任。如果債務人無法償還全部債務，債權人也應承擔相應責任。

　納入此次清理核實范圍的融資平臺公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，并擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。

　清理核實的債務是指截至2010年6月30日，融資平臺公司通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。

　地方融資平臺債務將分為三類，融資平臺公司因承擔公益性項目建設運營舉借、主要依靠財政性資金償還的債務；融資平臺公司因承擔公益性項目建設運營舉借、項目本身有穩定經營性收入并主要依靠自身收益償還的債務；融資平臺公司因承擔非公益性項目建設運營舉借的債務。

　所謂“主要依靠財政性資金償還的債務”是指償債資金70%以上（含70%）來源于一般預算資金、政府性基金預算收入、國有資本經營預算收入、預算外收入等財政性資金的債務。所謂“主要依靠自身收益償還的債務”是指償債資金70%以上（含70%）來源于公司自身收益，其中包括已注入融資平臺公司的土地出讓金收入和車輛通行費等其他經營性收入。

　對于不符合國家相關產業政策等要求的地方融資平臺債務，四部委通知要求地方政府應根據實際情況，按照國家產業政策、土地政策、環境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀調控政策等要求，對相關項目采取整改、終止等措施，妥善處置。對于整改后仍不符合上述要求的項目，銀行不得再發放新的貸款。如果融資平臺公司貸款風險緩釋措施不到位，必須按照有關法律法規規定采取足額追加抵質押等措施，否則銀行不能追加貸款。