中投2號年底掛牌 央企重組目標年內難成

中投2號最早將本周掛牌。按之前定的目標，2010年年底央企數目調整到80-100家。目前，在74家央企重組已經完成后，央企重組目標年內難成。

據經濟觀察報12月18日報道，將挑起央企重組大梁的國新資產管理公司 (也稱 “中投2號”)最早將在本周掛牌。

在國資系統人士看來，這將成為央企重組工作的一個轉折點——未來央企的重組將從央企之間的聯合重組邁向以資產經營公司為平臺的調整重組階段。

不過，“中投2號”的掛牌并不能掩蓋另一件可能無法按期完成的任務——按照國資委5年前定下的目標，2010年年底中央企業數目調整到80-100家。目前，在74家中央企業重組已經完成后，央企數量為122家。

“國新資產管理公司掛牌后，不會一次性往里裝企業，而是會考慮成熟一家裝一家，規模比較小、主業不是很清晰、競爭力不強的企業會逐步被放進去。”知情人士告訴本報。

196到122

2010年，對國資委來說是個節點，按照此前的部署，2010年國資委監管的中央企業的數量將減少到80-100家。

這一目標的提出最早出現在2006年，當時出于推進國有經濟布局和結構調整、推動國有資本向具有競爭優勢的行業和未來可能形成主導產業的領域集中的考慮。在當年國務院辦公廳轉發國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組指導意見的通知》(國辦發[2006]97號)中指出，2010年，國資委履行出資人職責的企業 (下簡稱央企)調整和重組至80-100家。

眼下看來，在央企重組的進程中，即便是有即將掛牌的國新資產管理公司來兜底，年底100家的目標也將難以完成。盡管如此，國資委系統人士并沒有將此看成一件不光彩的事情。

“階段性提出這個目標，現在來看，是有積極意義的，一方面給了國資委推動重組的動力，另外一方面，也給了需要重組的央企‘自己找婆家’的壓力，否則重組工作的推進將遙遙無期。”一位國資委內部人士評價。

在80-100家這個強有力的指揮棒下，國資委前任主任李榮融也多次對央企表態：“三年之內要做到行業前三名，做不到就自己找‘婆家’，否則我會給你找。”

過去數年，央企間的“自由戀愛”已經將央企的數量從成立之初的196家減少到了目前的122家。7年時間完成74家中央企業的重組，在國資委看來已經是個不小的成績。

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上述央企的重組，既有中央企業之間的強強聯合，也有一般中央企業并入優勢大型中央企業，同時也有不少科研設計院所與相關中央企業重組等。

“自由戀愛”的重組方式在國資委的官方解讀是“雙結合”，所謂“雙結合”，也就是指沿產業鏈和價值鏈方向，將企業自愿重組與出資人主導重組的有機結合。

不過，在“雙結合”的重組過程中，一個不容忽視的背景是，在國資委倡導央企必須進入行業前三名的壓力下，一些央企管理層是因為擔心自己的企業被國資委邊緣化，而選擇了重組。上述國資委人士坦言，時已至今，在“雙結合”方式上能推動央企重組的幾乎都推動得差不多了，目前剩下的可以說是一些“老大難”。

新標簽

時至年末，對央企重組工作來說，將是一個轉折點。

近日從國資委最新傳來的消息已經證實，備受關注的國新資產管理公司有可能在本月23日掛牌。

這也意味著和李榮融時代不同，王勇時代國資委的“重組大戲”將在國新資產管理公司的舞臺上唱響。

不過，數位國資委內部人士都表示，即便有了國新公司這個平臺，央企重組的推動也不是一件容易的事情，甚至會比以往更加困難。

“目前比較好推動的央企重組都已經做完了，剩下的相對來說都是難度較大的，重組方案需要多方面論證，需要更加謹慎一些。”上述國資委知情人士表示。

“而且，目前122家央企中有一些是需要退出的，和前幾年相比，現在企業退出的社會風險比較大，盡管這些年我們也探索出一些困難企業退出的市場化操作手段，但是真正操作起來還是需要特別謹慎。”他說。

據稱，王勇到任后在主持的第一個重組工作專題會議就特別強調，央企重組的方向和目標不變，但具體進度“要服從工作質量和效果的需要”。

對此，國資委上述人士解釋，這也就意味著未來央企重組過程中將會更多地考慮重組方案的合理性，企業對方案的接受程度，以及還要充分考慮過去重組的經驗和不足。

上述人士也坦言，目前看來100家的目標年內實現的可能性已經不大。“即便國新資產管理公司掛牌成立之后，也不會一次性往里裝企業，而是會考慮成熟一家裝一家，規模比較小、主業不是很清晰、競爭力不強的企業會逐步被放進去，但是這需要一個過程。”他說。

未來的央企重組除了上述變化以外，要素的重組也將被看成王勇時代央企重組的另外一個標簽。

“比如說一個新的項目，中央企業中有五個企業都有能力做，每個企業也都想做，如果大家一起上馬，就會造成資源的浪費。這個時候就可以考慮五個企業一起投資一個公司，這就是要素的重組，這也是未來重組的一種模式。”上述知情人士說。

(何瑩 編輯)

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