〈分析〉美減稅延續 最高的代價 最小的回報

由美國國會通過的減稅協議延續案，其代價較先前所有的經濟刺激方案為高，但是成效可能有限。

美國國會預算辦公室預期減稅案價碼達 8580 億美元，超出打著救援銀行及車商旗幟的 7870 億美元 TARP 紓困計畫。

《CNNMoney》報導，新的減稅協議案，包括延續布希時代的減稅法案、降低房產稅、最低稅負制、緩徵薪資稅一年、以及企業投資機具、器材方面的減稅。

減稅案以經濟刺激方案的形式做宣傳，支持者以必須刺激疲弱美國經濟為主訴，認為該措施是必須。

但許許多多的經濟學家則認為，減稅使美國債務負擔越來越重，且對刺激經濟成長無甚幫助。分析師表示，刺激經濟的方式很多種，其中有分有效率及沒效率的，而減稅就是屬於沒效率的那種。

在美國如此債台高築的情況下，減稅法案延續下去的風險極大，因此就連有些素來支持低稅率的共和黨員也反對該法案。

共和黨印第安納州參議員 Mike Pence 表示：「去年 11 月美國人並不是投票給更多的赤字、更多的刺激方案，或是更多稅率上的不確定性。而這正是處於跛腳鴨會期的國會即將帶給選民的。」

美國會預算辦公室指出，延續布希時期減稅案每短收的 1 美元，只能獲得 10-40 美分。最低稅負制的效用有相去不遠。而兩者加起來的成本在 2800 億- 4200 億美元間。

降低企業投資機具、器材方面稅率，雖然 1 美元的回報在 20 美分-1 美元間，但分析師認為，企業需要的是消費者，它們的產能早已過剩。

讓國庫短收 6800 億美元的降低房地產稅，事實上也無甚用處，因為影響到的本就是少數富人。(接下頁)

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讓國庫短收 1140 億美元的薪資稅減免以及延長失業津貼，可能是較有用的。國會預算辦公室表示，若直接對雇主減稅的效應則較強，回報可望達到 40 美分- 1.20 美元間。

此外，穆迪首席經濟學家 Mark Zandi 也表示，從過往的減稅方案中可以發現，納稅人被減稅後獲得的金錢餘裕，僅 2/3 將轉化成消費力，其他不是存起來便是拿來償還債務，對經濟無甚益處。

不過 Zandi 也說，雖然法案並不完美，攔阻它也可能會導致另一個衰退。他認為，在所有的政治限制下，又想要在新一年的開端前做些事，這已經是政府能端出的最好菜色。