日本"國民收入倍增計劃"的啟示

如何“調結構、擴內需”？成為2010年政策關注的重點。回顧世界經濟史，日本60年代初面臨著同樣的問題，當時日本政府通過實施“國民收入倍增計劃”，成功解決這一問題，在短短7年內實現國民收入翻一番。日本“收入倍增計劃”有哪些主要內容？對目前的中國有何啟示？

1960年12月，日本正式通過“國民收入倍增計劃”，計劃期為1961－1970年度。通過實施“國民收入倍增計劃”，日本國民的收入水平提前完成了翻番，各行業也獲得了迅速的發展。與此同時，產業結構的高級化使得鋼鐵、汽車、船舶、家電四大支柱產業發展迅速，國際競爭力大大增強，出口貿易額以年均20%的速度增長。另一方面，受益于國民收入的提高和居民閑暇時間的增多，消費品以及服務行業迅速增長，出現“消費革命”和“大眾消費社會”。

日本上世紀60年代的“收入倍增計劃”的實踐經驗表明，當一國經濟基礎達到一定條件時，國民消費與生產同步增長才是經濟快速發展的動力。從該計劃實施情況看，雖然日本當時所處的經濟發展階段與目前的中國有所不同，面臨的環境也有所差異，但是從其需要解決的問題、面臨的困難等角度看，與目前中國有類似之處，具體如，轉變經濟增長方式、產業結構面臨調整、人均國民收入不高和消費需求不足等問題。

因此，為有效解決這些問題，中國需要一個類似日本“國民收入倍增計劃”的解決方案，該方案通過“謀求經濟穩定增長，來提高國民收入，并通過多種政策提高不同群體工資收入，促進消費需求，擴大內需，從而進一步實現增長”的主要思路及其他一些政策措施值得我們參考和借鑒。隨著民眾對國民收入問題的關注程度的增加及中央對保障民生問題的越來越重視，我們認為，未來出臺類似政策的可能性正在增大，即使不是一個系統、綜合性的計劃，但在國民收入分配、財政政策等細節方面應該會有相關政策出臺，具體可能如，減稅、個稅征收制度改革、增大城鄉勞動者的報酬、加大對中低收入的補貼、完善社會保障體系等等。

事實上，前期實施的家電下鄉、建材下鄉等通過財政補貼來促消費的政策也是此類政策的體現。隨著這些類似政策的逐漸實施，結合日本上世紀60年代實行“國民收入倍增計劃”的經驗，我們認為，耐用消費品如家電、汽車行業近幾年將明顯受益，而醫藥、食品飲料、商業貿易、餐飲旅游、體育娛樂等消費品和服務行業將會長期受益。