中國輪胎企業“雙反”獲階段性勝利 但失地難收

美國國際貿易法庭最近作出裁決，認定對中國輪胎同時征收反傾銷稅和反補貼稅做法不當，構成雙重征稅，盡管獲得階段性勝利，但中國企業失去的“陣地”已很難再收回。

中新社援引中國質量報8月17日報道稱，中國輪胎出口企業在美國市場經歷兩年的“雙反”懲罰性稅率后，近日，終于可以揚眉松口氣了。美國國際貿易法庭最近就中美輪胎案作出裁決，認定美國商務部同時征收反傾銷稅和反補貼稅的做法不當，構成了雙重征稅。

據悉，該法庭裁決，因為反補貼稅是針對市場經濟國家的稅種，美商務部將中國視為“非市場經濟國家”，就必須放棄對中國產品征收反補貼稅。中國河北興茂公司以及天津聯合輪胎橡膠公司狀告美國商務部勝訴，裁決要求美國商務部放棄征收反補貼稅。

據了解，2007年6月，美國愛荷華州TitanTire公司、美國勞工聯盟向美國商務部和美國國際貿易委員會申訴，指出中國進口的部分非公路用輪胎，由于獲得補貼在美國低于正常價格傾銷，對美國相關產業造成損害。當年7月30日，美國商務部對原產于中國的某些非公路用輪胎進行反傾銷和反補貼立案調查。2008年8月15日，美國國際貿易委員會對中國非公路輪胎反傾銷反補貼案發布肯定性損害終裁公告，裁定中方輸美涉案產品對美國國內產業構成實質損害。隨后，中國河北興茂公司以及天津聯合輪胎橡膠公司向美國國家貿易法庭提出訴訟，狀告美國商務部。

中方代理律師表示，美商務部敗訴的原因是既將中國視為市場經濟國家，又視為非市場經濟國家看待，根本無法搞清在同時征收反傾銷稅和反補貼稅時，是否存在雙重征稅。這也是美國商務部在許多類似針對中國產品的案件中，經常采用的做法。不過，對于許多中國企業來說，盡管目前“雙反”案獲得階段性勝利，但在兩年中失去的國際市場“陣地”已很難再收回。

據記者了解，與此同時，我國輪胎企業還面臨著另一道貿易壁壘“特保條款”。美國總統奧巴馬去年9月以“保護就業”為由宣布，對從中國進口的小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關稅，這是2001年美國支持中國加入WTO以來，第一次運用“特保條款”對中國產品征收懲罰性關稅。

貿易專家表示，特保案比“雙反”案的啟動條件更加容易，判斷標準則相對模糊，因此在貿易保護主義的驅使下，“特保”措施很可能成為美方今后再度使用的“武器”。據了解，目前中國輪胎出口額比“特保案”發生前下降了70%-80%。未來中國將面臨更加嚴峻的貿易環境，出口阻力還會加大。

中投顧問化工行業研究員常軼智指出，由于受到美國輪胎特保案的影響，今年上半年我國出口美國的輪胎呈現量價齊跌的局面，但5月和6月對美國的輪胎出口量開始增加。專家認為，從當前情況來看，預計今年下半年，中國輪胎出口美國的情況將有可能發生轉變。

不過，也有專家表示，美國居高不下的失業率說明經濟仍未徹底走出低谷，在失業率的影響下，當地行業協會、工會等貿易摩擦主要申訴方“興風作浪”的可能性大大增加。我國出口企業需要在調整產品結構以及多元化開拓市場方面多做努力，擺脫不利局面。

中國汽車工業協會有關專家近日在接受記者采訪時表示，隨著我國汽車工業的快速發展，今后貿易摩擦肯定還會增加。現在，向我國輪胎出口企業提出反傾銷、反補貼調查的國家已達10多個。中國企業應盡快成熟起來，學會維護自己的權益，積極應對貿易爭端。同時要不斷提高輪胎產品質量，調整產業結構，實現產業升級，有效地提高我國輪胎產品的出口競爭力。

不管怎樣，專家認為，本次案件的勝訴不僅對兩家生產非公路輪胎企業有利，也對于其他中國出口企業也有警示和示范作用。不過，由于案件涉及面較大，外界普遍預計美國商務部或相關企業及行業協會很可能會提起上訴。

(杜琰 編輯)

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