美日再推減稅措施 主權債務擔憂加重

在減稅的道路上，美國并沒有形單影只。12月13日，美國國會參議院通過了關于奧巴馬政府減稅政策議案的程序性投票；當晚日本首相菅直人則宣布，其已向財務大臣野田佳彥等相關內閣成員下達指示，將目前約為40%的企業所得稅實際稅率下調5個百分點，以減輕企業負擔，激發經濟活力。

綜合媒體12月15日消息，減稅對于創造就業和刺激經濟復蘇的推動作用是顯而易見的，但卻并未因此而贏得一片喝彩聲。國際評級機構穆迪甚至警告說，如果奧巴馬政府的減稅方案獲得國會批準，該機構有可能下調美國信用評級。穆迪分析師史蒂文·赫斯當天發布的報告稱，“從信用角度看，（該法案）對政府融資的負面影響可能將超過對經濟增長的積極影響。”

為了刺激美國經濟增長，美國總統奧巴馬日前與共和黨達成一致，決定對所有階層延長布什時期的減稅政策兩年，并將會在2011年削減工人的個人所得稅，以及延長一些到期的商業稅收減免，如研發稅收減免等。不少分析人士表示，該減稅案由于具有較大范圍的政策收益面，所以在參議院和眾議院通過的可能性很大。奧巴馬13日也表示，減稅提案在參議院通過了程序性投票，這樣的結果表明共和黨和民主黨是可以合作的，減稅協議是中產階級取得的重大勝利，他敦促眾議院迅速就減稅計劃進行表決。

日本2011年稅制改革大綱將于近日出爐。據日本媒體報道，日本財務大臣野田佳彥和國家戰略擔當大臣玄葉光一郎向政府建議將法人稅下調3%或5%，日本首相菅直人13日拍板，決定下調幅度為5%。新稅率將在2011年4月開始的新財年中開始實施。在就任日本首相的大部分時間中，菅直人一直在奮力與物價下滑以及日元走強做抗爭，而究竟進行何種幅度的稅制改革則一直是日本各界爭論的焦點。日本經濟計劃協會上周表示，由于經濟刺激措施影響逐漸消退，今年四季度經濟增長可能下滑。而最新數據顯示，日本經濟狀況堪憂，10月出口雖上揚7.8%，但卻是今年的最慢增長速度，工業產值持續第五個月下滑，而失業率也上揚至5.1%的高位。

不少官方人士認為，日本要想更好地刺激經濟增長，下調企業所得稅實際稅率是必不可少的措施，這些減少的稅額負擔可用于加大國內投資、擴大就業和增加薪水，以助日本擺脫通貨緊縮狀態。包括國稅和地方稅在內，日本現有法人稅的實際稅率約為40%，在發達國家中居首。日本企業界認為，高法人稅率影響日本企業的國際競爭力。日本經濟產業省本月8日明確提出希望把法人稅下調5個百分點。菅直人在13日晚間表示，削減公司稅是為“刺激經濟增長并抗擊通縮”。事實上，在今年菅直人的競選綱領中，減稅就是其中期經濟增長計劃中的部分內容。“這是菅直人就任以來所做工作中的積極事項之一。”摩根大通高級經濟學家阿達奇14日表示，這將有助于日本企業發展并惠及日本就業。而日本企業界也對日本政府減稅方案表示謹慎歡迎，但呼吁政府實施需要更多支持以幫助創造就業并與地區對手進行競爭。

近一段時間以來，美國和日本在刺激本國經濟增長方面可以說是不遺余力。除了兩國央行實施超級寬松政策鼎力相助之外，兩國政府在財政刺激措施方面也是相伴而行。分析人士認為，面對疲弱的經濟復蘇勢頭，發達國家的刺激措施短期內不僅不會消失，反有可能會更進一步。這固然有利于經濟復蘇，卻會導致發達國家本已糟糕的債務狀況進一步惡化。穆迪指出，奧巴馬與共和黨領導人達成的減稅妥協協議可能會推高債務水平，加大未來兩年美國負面評級前景的可能性。如果美國評級前景定調為負面，美國的信用評級則很可能會在未來12至18個月內被調降。穆迪預計，奧巴馬政府的減稅和失業救濟等措施的成本將在7000億美元至9000億美元之間，這將把政府債務占國內生產總值的比例提升至72%至73%。上周，在奧巴馬宣布了減稅方案之后，美國國債價格大幅下跌，國債收益率升至6個月來高點，顯示市場對美國債務水平的擔憂正在增加。

而對于債務水平已位居全球第一的日本來說，由減稅可能帶來的財政收入縮水更是一個巨大挑戰。據日本政府預計，公司稅下調5％可能導致日本政府的財政收入下滑1.4萬億日元至2.1萬億日元左右。日本內閣官房長官仙谷由人14日表示，日本將通過更好地監測財政管理策略來確信日本獲得必需的財政收入，他還重申了菅直人早先的保證，即日本的國債發行不會超出早先預計的44.3萬億日元的歷史最高記錄。而財務大臣野田佳彥也在同日表示，日本政府會盡最大力量去彌補由削減公司稅帶來的財政收入損失。 

(都穎琪 編輯)