小產權房處理難度大全國"統一"處理費躊躇

北京市上半年對小產權房“水岸江南”實施強制拆除，被稱為國土資源部“一案一處理”新政的“第一大案”。如今，海南拆除小產權房的行動正風生水起，北京又有哪些新的進展？

北京市國土資源局副局長謝俊奇不久前表示，小產權房問題的處理應在全面調查、摸清底數、區分情況的基礎上，采用分類、分步驟的方式依法妥善處理解決。鑒于各地利用集體土地進行非法房地產開發原因各異、情況復雜，國家有關部門正在開展專項調研，出臺相關處理政策和方案。北京將在國家出臺政策、方案及全面調查的基礎上，提出小產權房處理方案和辦法。

農村集體土地的確權、登記、發證相對比較滯后是產生小產權房的原因之一。據了解，北京市從2009年底開始在朝陽區黑莊戶鄉、通州區于家務鎮、平谷區鎮羅營鎮開展試點，在試點完成、總結經驗、完善有關工作措施程序的基礎上，將從2011年開始在全市推開農村土地確權登記頒證工作。

國土資源部相關負責人此前曾透露，國土資源部等14個部委已經聯合成立小產權房整治處理領導小組，并召開了第一次領導小組會議，正在研究制定小產權房處理相關政策方案。目前，對各地發現的小產權房問題，采取“一案一處理”的方式，全國性的處理將在國務院同意14個部委提出的治理方案之后進行。

國土資源部今年公開通報的五起違法案件中，涉及北京市懷柔區楊宋鎮的四個項目，這些項目借“新農村建設”之名，擅自在租用的集體土地上進行非農業建設，構成了違法占地事實。國土資源部提出了四條處理意見：一是違法建設立即叫停，責令開發商停止對外銷售，并采取停電、停水等措施；二是拆除尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續建的房屋以及所有圈建的圍墻；對2007年12月30日以前銷售的已建成房屋，待全國“小產權房”處理政策出臺后一并處理；三是已劃分地塊對外出租待建的，責令退還土地；四是分清責任，依法依規追究有關人員的責任。

不過，小產權房并未隨著有關部門的整治處理而銷聲匿跡。據近期媒體的公開報道，北京市及周邊的 一 些 小 產 權 房 項 目 借 著 農 業 設施、廉租公寓的名義現身市場：北京一家房地產開發商到河北涿州的農村租賃耕地，打著搞養殖業的旗號私下蓋起了小產權房，眾多購房者與開發商簽訂了房屋購買合同，最 終 被 警 方 凍 結 的 案 款 達 到1000萬元以上；農業大棚小產權房開始了新一輪“開盤熱”，這類項目主要通過承租方先與農村集體簽訂土地租賃協議，此后承租方建設種植大 棚 ， 同 時 在 大 棚 旁 或 大 棚 內 建“配套用房”對外租售；北京地鐵四惠東站附近的一處“公寓”以低價 出 租 ， 也 被 發 現 其 實 是 小 產 權房。

“便宜，反正能住，即使被收回也不會有太大的損失，況且全國有這么多的小產權房，不可能全部被查處。”2009年在北京市海淀區購買了一套小產權房的徐先生這樣對記者說。

美聯物業全國研究中心主任徐楓告訴《經濟參考報》記者，現在各地幾乎每天都在新建小產權房，主要購買群體是中低收入階層，他們普遍存在“賭政策”的心理，畢竟“法不責眾”，政府部門很難“一刀切”。

徐楓認為，關于小產權房的處理各地都很關心，比較“折中”的可能途徑是政府有關部門將其回購，用于中低收入階層的保障性住房。“最好不允許交易，只是用于租賃，這樣才能保證其保障性功能。”另外，有關部門還要補償小產權房的所有者。目前存在著多頭管理，相關部門互相“踢皮球”最后只能不了了之的問題比較突出。徐楓呼吁，在清理尚未有統一執行規范時，最重要的是叫停新建小產權房。