收入分配差距醞釀縮小 減輕稅負成民眾期待

發改委表示，應通過8大類措施加快調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。在增加收入的同時，能否減輕負擔，成為民眾期待，其中減低中低收入階層稅負成為重要呼聲。

綜合媒體12月8日報道，近期的相關信息表明，官方計劃通過調整收入分配格局，縮小居民收入差距，以改善民生。另一方面，同樣事關民生的多個稅種醞釀調整，引起關注。在增加收入的同時，能否減輕負擔，成為民眾的期待。

增收：8大類措施縮小收入分配差距

國家發展和改革委員會就業和收入分配司副司長紀寧7日表示，我國應該主要通過8大類措施加快調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。

八項措施具體包括：1、堅持實施更加積極的就業政策，創造更多的就業機會。2、建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制。3、完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，以縮小行業收入差距。4、千方百計促進農民持續增收，統籌城鄉發展，不斷縮小城鄉收入的差距。5、加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節。6、促進基本公共服務均等化，加大對民生領域的投入。7、加快完善社會保障體系，促進城鄉居民增加轉移性收入。8、進一步規范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。

紀寧認為，通過這些綜合措施，能夠縮小目前的居民收入差距。

她認為，居民收入差距過大的主要原因包括收入分配制度還不健全，相關領域改革不到位。從初次分配看，我國的市場機制還不健全，資源配置和要素價格形成機制中非市場因素的干擾比較多。工資決定和正常增長機制不夠完善，導致勞動者報酬偏低，要素價格形成機制不夠合理，企業參與分配的行為還不規范，政府作用還不到位等；從我國再分配調節體系方面來看，財稅的調節作用還不到位，稅收制度及財政支出結構還有待健全。覆蓋城鄉居民的社會保障體系還沒有全面建立。這些都造成了收入差距的擴大。

減負：民眾期待減負成稅負調整前提

另一方面，車船稅、煙草稅、房產稅、關稅……近來圍繞多個稅種將調整的新聞引起網民關注。在一般經濟學理論中，宏觀稅負輕重被認為是調節國民經濟的“杠桿”，關系著社會資源和整體財富收入在國家與納稅人之間的分配格局，甚至影響整體經濟的運行。

對稅負調整的原因，中國人民大學商學院教授牛海鵬對《國際金融報》分析，一個原因是國家經濟結構調整和經濟發展方式轉型。另一個原因是，稅負調整將讓社會更公平正義。“比如，汽車購置稅在市場人士眼中，本就是并不完全公正客觀的稅種，故而取消將更好地調節社會資源。再者，如個稅起征點的調高，同樣將緩解社會上的種種爭議和矛盾。”

在分析人士看來，稅負調整還有一個重要的原因是相關部門需要通過稅收政策的改變增加收入，以更好地應對金融危機帶來的負面影響。

不少網民認為，各稅種集中調整，上升趨勢的稅種多，下調的少；稅制改革應全面考慮，以減輕稅負為前提。因為如果企業和居民的稅負增加過多，就可能影響企業的競爭力和市場活力，影響居民的可支配收入和消費能力的提高，不利于經濟的穩定持續發展。

《人民日報》撰文認為，稅制改革的推進，應當全面衡量、綜合考慮，以不增加、或進一步減輕企業和居民的總體稅負為前提。

牛海鵬表示，“客觀來說，全部考慮民生，未必合理；但不考慮民生，又不能服眾。所以，這需要相關部門從中權衡”，“特別是消費者爭議很大的稅收改革，相關部門需要及時進行溝通，進行解釋說明。至少要讓消費者獲得知情權。”

從目前情況看，減低中低收入階層的稅收負擔仍是坊間重要的呼聲。

(鄒光連 編輯)

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