社科院預測明年GDP增長10% 建議調控“穩”字當頭

社科院12月7日公布《經濟藍皮書》，預計中國2010年全年GDP增速將達9.9%，2011年GDP將達10%左右。藍皮書建議明年調控宜“穩”字當頭，不要盲目出臺“二次刺激”政策。

據經濟參考報12月8日報道，中國社會科學院7日預測 ，2010年全年我國國內生產總值(GDP)的增長速度將達到9.9%，居民消費價格指數(CPI)上漲3.2%。2011年GDP達10%左右，CPI上漲3.3%。并建議明年調控宜“穩”字當頭，既不要過度緊縮，也不要盲目出臺“二次刺激”政策。
 

今年“超九”明年“沖十”

在“2011年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢分析與預測研討會”上，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三表示，從季度經濟運行情況看，2010年我國經濟運行將呈現“前高后低”的局面，預計全年G D P增長速度將達到9 .9%的較高水平。2011年，影響我國經濟運行的基本因素沒有發生明顯變化，在保持宏觀調控政策力度相對穩定的條件下，2011年我國經濟仍將保持高位平穩較快增長態勢，與2010年增長速度基本持平，G D P增長率預計可達10%左右。

汪同三說，當前影響宏觀經濟運行的因素主要來自四個方面：

首先，金融危機后，內需驅動增長的模式得到進一步強化， 但2008年以來的擴張性政策使我國投資依賴的增長特征更加顯著，內資主導作用進一步加強，民間投資漸趨活躍。

其次，全球經濟復蘇的復雜性、曲折性進一步顯現，我國外貿出口面臨的不確定性進一步放大。世界銀行預測2010年和2011年全球經濟增長率將分別達到2.7%、3.2%，最近又調高了2010年全球經濟增長速度，但對2011年全球經濟信心不足，預測2010年全球經濟增長速度不會高于2010年。

其三，宏觀調控政策力度成為影響我國經濟運行的重要因素之一。中央政府接連出臺了一系列調控房地產市場的政策，由于房地產投資占城鎮固定資產投資20%左右，加之對相關制造業投資影響廣泛，此輪房地產調控將會對經濟產生下行壓力。

另外，地方政府融資平臺的舉債融資規模迅速膨脹，使地方政府償債風險日益加大的問題凸顯。隨著清理地方融資平臺措施逐步落實，固定資產投資節奏將會有所放緩。

通脹壓力在增強

汪同三還預測2010年我國CPI同比上漲3 .2 %，2011年上漲3.3%。他說，當前值得高度關注的是，我國通脹的壓力在增加。今年C PI在逐季上升，預計全年C PI上漲3.2%。

工業品出廠價格指數(PPI)的同比漲幅雖然還不高，但也存在上升的壓力。而且，流動性過剩問題并沒有解決，僅今年的新增貸款就可能突破7.5萬億元的預期目標。在今后幾年，流動性過剩始終是造成通脹壓力的主要因素。

中商流通生產力促進中心資深專家陳克新也在會上表示，2010年，中國大宗商品價格指數(CCPI)的漲幅是10%左右，礦產類漲幅最大，食用農產品漲幅也比較高 。 預 計2011年這些大宗商品價格還是高位運行的態勢，大宗商品價格指數比上年的漲幅不會少于10%。大宗商品價格是中國制造業的主要原材料，它的價格保持高位運行，會對明年下游傳導保持高壓態勢。預計明年整個物價形勢還將保持比較高的水平，CPI在4%以上，PPI估計在6%以上。

出于這樣的判斷，中國社科院經濟學部主任陳佳貴在會上建議，明年宏觀調控宜“穩”字當頭。陳佳貴說，全球經濟雖然出現了逐漸復蘇的跡象，但是全面復蘇仍是一個緩慢而復雜的過程。從國內來看，經濟回升的基礎需要進一步鞏固，向好勢頭需要進一步發展， 明年宏觀調控宜“穩”字當頭，以穩定政策為主基調，既不要過度緊縮，也不要盲目出臺“二次刺激”政策，要把保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性作為當前宏觀調控的關鍵。

陳佳貴說，貨幣政策要在原來過度寬松和今年寬松的基礎上適度收緊。由于2009年實際執行的是過度寬松的貨幣政策，這一年發放的巨額貸款需要較長時間才能消化，貨幣政策調整的余地有限，迫使今年實際執行的也不是適度寬松的貨幣政策，而是寬松的貨幣政策，今年第四季度乃至明年也只能在這種寬松的大前提下進行微調。所以，為了穩定經濟增長的速度，緩解通脹的壓力，今明兩年應進一步適當收緊銀根。

注意積極財政政策的微調

中國社會科學院財貿經濟研究所所長高培勇則在會上強調，應當注意明年積極財政政策提法后面可能出現的政策微調。

“這里面最關鍵的是兩條，一條是反危機的積極財政政策實施到今天，恐怕要越來越觸及到一些深層次的改革項目。所以要更加務實、更加審慎，這一點在2011年會表現得極其突出。”

高培勇說，另外一條，要拉動內需，肯定要觸及到收入分配的問題。當在積極財政政策項下要涉及到拉近貧富差距的時候，積極財政政策就又具有了要深化深層次改革的含義。比如說在調節過高收入問題上，大家寄希望政府征收直接稅，但是我國現在的稅收征管機制和直接稅的征收不對接。在這樣的格局條件下，指望政府通過稅收去調節收入分配，作用肯定是打折扣的。這就涉及到要進行征管改革和稅制改革，進而又牽涉到整個社會利益格局的調整。
 

(但玉琴 編輯)