遼寧2011年底前各市將全面征收生活垃圾處理費

遼寧預計到2011年年底所有市、縣都將向居民開征生活垃圾處理費，但具體收費標準尚未公布。

據遼寧日報5月10日報道，近年來，伴隨城市規模的不斷擴大，城市人口的日益增多，作為城市公害的生活垃圾的發生量也在加大。“垃圾大軍”一步步地包圍著城市，“垃圾之困”成為一種流行的“城市病”。

現實中，人人都在制造垃圾，人人又都不例外地討厭垃圾。處理好城市生活垃圾、避免由其帶來的污染，已成為每座城市都亟待解決的大問題。

采取怎樣方式正確、有效地處理掉城市生活垃圾，為其找到合適的“歸宿”，各地都在積極開展探索與嘗試。

刺鼻的空氣，巨大的垃圾堆，蚊蠅環繞……在城市生活中，每個人都見到過這樣的景況，垃圾是城市的必然附屬物。

據了解，目前在遼寧省城市的運轉中，每年大概要產生800萬噸左右的生活垃圾，并且這一數字還有增長趨勢。近年來，沈陽市的城市建設和開發速度比較快，城市生活垃圾已經超過了全國3%至5%的增長率，截至去年，沈陽市的生活垃圾平均日處理量已達到5,200噸。

在沈陽市的街頭和小區里，許多垃圾箱或垃圾點常常需要一天清理多次。

“一早才清空的，不到中午就又滿了，忙都忙不過來……”一位負責清理垃圾的環衛工人對記者說，最近幾年，他感到自己的工作強度在明顯加大。

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，其中包括工業垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾和生活垃圾等。而生活垃圾是指城市居民在生活、工作中產生的固體廢棄物，其種類繁多，既有有機物也有無機物，對人們生活環境的影響更顯而易見。生活垃圾不僅影響到城市景觀，而且如果清理不夠及時，還會污染到大氣、水和土壤，對城鎮居民的衛生健康構成威脅。

目前國際通用的對城市生活垃圾的處理方式主要有3種：即填埋、堆肥和焚燒。我國目前對城市生活垃圾的處理采取以衛生填埋為主，以堆肥處理 （將垃圾作為骨料制成復合肥）為輔，同時適當發展焚燒技術。

衛生填埋方式的缺點是占用土地資源較大，但是它的運行費用較低，因而目前還在被廣泛采用。

到目前為止，遼寧省擁有規范的垃圾處理填埋場14個，而有些市還沒有建立規范的垃圾無害化處理場所，只有簡易的垃圾堆放場地。

生活垃圾處理將向“三化”發展

為加快全省城市生活垃圾處理設施建設，盡快實現垃圾的減量化、資源化、無害化，遼寧省近年來采取了一系列積極措施。

“無害化”是指對生活垃圾施以科學的管理手段、經過設施處理，達到不損害人體健康、不污染環境的目標。目前，遼寧省正著手建設一批生活垃圾無害化處理場，預計在2010年至2011年兩年時間里，全省將建設40座生活垃圾無害化處理場，實現全省的市、縣生活垃圾無害化處理場全覆蓋。

新建的生活垃圾無害化處理場，要參照國家標準，還要結合遼寧省實際，主要采用 “分層單元立體填埋工藝”，即在填埋場底部和周圍鋪設防滲材質的隔層，使用推土機推平卸下的垃圾，攤鋪厚度不大于500毫米，然后用壓實機壓實，密度達到標準后，再進行上一層的攤鋪壓實；待垃圾分層壓實達到2.5米至3米后，上面覆蓋一層200至300毫米厚的黃黏土。采取即填即埋、及時覆蓋等措施，可以確保垃圾填埋場的環境衛生，有效防止垃圾隨風飄揚、蚊蟲生、產生“白色污染”等現象。

垃圾無害化處理場對垃圾滲濾液和垃圾發酵而產生的氣體也將進行專門處理，采用導管分別對液體和氣體進行疏導，垃圾發酵而產生的沼氣可以用來發電，盡可能地實現資源化利用。

“資源化”是指回收和轉化利用垃圾中的有用資源，使之重新進入對人類有積極作用的物流和能源利用中。

對垃圾進行無害化處理、資源化利用的同時，還應注意采取行之有效的措施來減少城市生活垃圾的產生。“從源頭減少垃圾的產生，是削減‘垃圾山’最有效的措施。 ”省建設廳城市建設處負責人向記者講解了幾種有效的垃圾減量化辦法：一是要積極推廣凈菜上市，有些地方已經在嘗試菜幫還田、凈菜上市，這樣做不僅減少了城市垃圾的產生，而且降解在田里的菜幫還可以成為大地的天然肥料；二是要控制過度包裝而產生的垃圾，在保障商品質量的前提下，盡量減少商品包裝，以此減少不必要的浪費和污染；三是提高城市氣化率和集中供熱率，在市、縣提高液化氣的利用率，盡量實行集中供熱，推廣“一縣一熱源”等，都可有效減少垃圾的產生。

實施垃圾源頭分類是未來方向

其實，解決城市生活垃圾問題最根本的途徑還在于實行垃圾從源頭分類，提高其回收利用效率。

“無論填埋還是焚燒，都不能科學地解決城市垃圾問題，科學的辦法是重視前端，注意源頭減量化和垃圾的源頭分類，對分類后的垃圾進行綜合處理才是城市生活垃圾資源化與能源化的根本出路。”沈陽航空航天大學清潔能源與環境工程研究所所長李潤東教授如是說。

為尋找一條符合實際的城市垃圾源頭分質收集模式，沈陽航空工業大學清潔能源研究所在有關部門的支持和幫助下，在沈陽市挑選了4個垃圾源頭分類示范小區進行了長達4年的實踐探索。

研究所在示范小區內將生活垃圾分為生物垃圾和剩余垃圾兩大類，主要是將廚房垃圾與其他垃圾分開。廚房垃圾品質最差、水分最高，這部分垃圾易對環境造成污染，在進入垃圾填埋場后也常常導致填埋場不均勻沉降。

廚房垃圾是主要的生物垃圾，可以對其進行厭氧發酵處理產生沼氣，帶來可再生能源，殘渣則可以用來堆肥；對剩余垃圾可以根據用途進行機器篩分，而后填埋，如此則不僅占地較少，而且還會減少滲濾液的產生。

“首先是前期的分類設計要明晰，然后還要保證不同類垃圾在收集、運輸、處理中完全分開，這樣才能使垃圾分類執行到底。 ”李潤東教授講解說。

無論是從世界還是從我國來說，對生活垃圾進行分類收集、分類運輸、資源循環利用都是發展方向，但這確實需要一個過程，國外一些發達國家完成這個過程用了20年到25年的時間。

推行垃圾源頭分類、資源回收無疑將大有可為，但這是一項系統工程，必須由政府下決心來組織領導，群眾積極參與，企業大力支持，三者結合才能辦成。

垃圾處理“產業化”離我們還有多遠？

隨著經濟的高速發展及城市化進程的加快，城市的垃圾問題已經變得越來越突出，如何解決城市生活垃圾問題成為了全社會關注的熱點問題。為達到提高垃圾處理質量，改善城市生態環境目標，建立科學的城市生活垃圾處理收費制度、提倡垃圾處理產業化已是大勢所趨。

據了解，遼寧省每年用于垃圾處理的費用高達數億元，特別是在垃圾無害化處理場的建設和運營中需要大筆資金，沈陽市的大辛生活垃圾處理場的前期建設投資就高達1.2億元。

“一直以來，垃圾的處理費用都是由政府買單，但隨著垃圾的逐年遞增，垃圾處理資金已成為一些地方不小的財政負擔。 ”省建設廳城建處負責人這樣說，“事實上，如果本著‘誰產生垃圾誰付費’的原則征收一定的垃圾處理費，也不失為一個減少垃圾的良方，這也是實現垃圾處理產業化的基礎。 ”

在國外，已經有許多國家的城市實行了垃圾收費制度。我國在2002年6月，有關部門曾下發了《關于實行城市生活垃圾收費制度促進垃圾處理產業化的通知》，要求各地改革垃圾處理機制，實行企業化管理，同時明確實行生活垃圾處理收費制度。

遼寧省目前正在著手建立和完善生活垃圾處理收費制度。預計到2011年年底，全省所有市、縣都將向居民開征生活垃圾處理費，但具體收費標準尚未公布。對垃圾處理費不足部分，各級政府將安排專項資金予以解決。

“通過運用經濟的手段來引導垃圾產生源減量化，促進垃圾處理向產業化發展，這是垃圾處理問題獲得根本解決的最終途徑。”省建設廳城建處負責人說。

關于城市生活垃圾處理的產業化運作，遼寧省有些地區在幾年前已經作過嘗試，如將垃圾制成肥料等，但卻因出現銷路問題而擱淺。應該說，努力破解城市的“垃圾之困”，實現生活垃圾處理的社會化、企業化和產業化仍然任重道遠。

(程笛 編輯)

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