王忠明：發展海洋經濟要用好民間資本

全國工商聯副秘書長

引導民間資本投入海洋經濟，主要還是個深化改革開放的問題，比如能否大膽探索海域使用權及流轉改革、建立岸線有償使用制度、進行農業用海轉為建設用海改革試點？

我國發展海洋經濟已大步邁上國家戰略層面，一個親近海洋、科學開發海洋的“給力”時代正在啟幕。改革開放30多年來，浙江、江蘇、廣東、山東等沿海省份之所以成為我國人口密度最大和城市化進程最快的地區，并由此帶動內地發展，在很大程度上恰恰憑借了海洋這一重要支撐或載體。中國經濟社會發展的未來希望將更為緊密地與海洋聯系在一起，從“希望的田野”邁向“希望的海洋”。

發展海洋經濟，國家和各級政府主要是發揮規劃、監管功能，而不是在投資上包攬一切。政府投資、國企投資可以安排一定比例，但主要是發揮火種作用、杠桿作用，以引導更多的民間資本進入。特別是在浙江等東部沿海地區，更要最大限度地發揮“民營經濟發達、民間資本充裕、民企機制靈活”的競爭優勢，以及市場配置資源的基礎性作用，用足用好民間資本、社會資本的力量。

這對民營企業來說，也具有促進轉型升級的深刻意義。比如，人民電器集團5年內擬安排投資100億元，力圖從競爭過于激烈的輕工業向海洋重工業轉型；萬向集團、廣廈控股調整業務結構，投入巨資參與舟山群島開發建設；正泰集團在大搞新能源攻關的同時，也已籌劃進軍海洋物流業……

新近出臺的《浙江省海洋新興產業發展規劃》，將未來“藍色經濟”重點鎖定在海洋先進裝備制造、海洋生物醫藥，海水綜合利用、海洋清潔能源、港航物流服務和海洋勘探開發服務等領域。這是浙江省根據自身發展優勢，特別是民間資本豐裕的獨特優勢提出來的，很有遠見。據初步測算，“十二五”期間全國將有高達2000億民間資本投入海洋經濟發展。這必將呈現出一幅充滿活力、生機的絢麗圖景！

引導民間資本投入海洋經濟，主要還是個深化改革開放的問題，比如能否大膽探索海域使用權及流轉改革、建立岸線有償使用制度、進行農業用海轉為建設用海改革試點？能否盡快清理民間資本進入海洋開發的體制性障礙，放手支持民營企業參與先前多被國有企業壟斷的石油等戰略物資儲運、港口物流以及灘涂、海島等海洋空間資源的集中連片開發？特別是在與港臺合作中，更要尊重資本的力量、尊重資本逐利的市場屬性。

當然，民營企業特別是民營龍頭企業也要正確處理好短期效益與長遠利益之間的關系，在積極探索集群化、集約化開發利用的同時，承擔好保持海洋生態系統和防控環境污染等應盡的責任，展現新的精神風貌，萬勿將以往糟踐陸地的掠奪式開發模式“克隆”到海洋經濟的發展中去。

有關研究揭示，在日本廣島、長崎，因核彈影響，所種蔬菜要一萬年后才可食用；2011年發生的福島核泄漏，輻射所及海域，其海底泥土已深受污染，一些海洋動物將發生變異，水母、海葵等軟體動物更易遭受損傷。可見，海洋有多脆弱！怎能不倍加呵護？

正如浙江省工商局鄭宇民局長所說，“浙商要駕馭滔天巨浪，就不能重復過去的增長故事。粗放經營、低價競爭、固守一姓一族之利，都要在大海中滌蕩掉”。