奧巴馬推銷ttip前景黯淡 中國或取勝歐盟市場

和訊網訊息 中英、中德、中法的密切互動，有望為年底舉行的中歐投資協定談判鋪平道路。

國家發改委對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平做客《和訊座談會》時指出，奧巴馬忙於敦促其他11成員國國會批準tpp，國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡曾對和訊網表示，歐盟則忙於應對烏克蘭危機、難民危機，對付ttip談判精力有限。對於一個正在推動“一帶一路”的中國，歐洲的表現則完全不同，德國總理默克爾10月訪華、法國總統奧朗德早在9月7日就宣布11月將訪華；均衡博弈研究院高級戰略研究員柯挺對《和訊座談會》欄目表示，“歐洲的技術加中國的市場是標配，”以上所有問題都有一個指向，即歐洲傾向中國。

ttip分歧集中在農業和貿易仲裁

柯挺表示，美國必然面臨的事實是，在全球技術創新、突破面臨一個巨大瓶頸的當下，全球經濟進入存量調整階段，如果它不修改規則，那么在中國通過對知識產權的學習、技術引進的模仿，再通過龐大的人口消化，以及現在國有企業的體制，就能完成技術的引進到學習再模仿，最後到超越。當然，這是美國不愿看到的，所以有了tpp的出現，也有了中美bit談判面臨的負面清單。中歐的合作是雙贏的，歐洲面臨產業的升級，但歐洲最大的問題在於市場比較狹小、技術難以獲得運用，而中國有龐大的市場。所以，既然在美國這邊遇到比較大的困難，就在歐洲那里尋突破。

丁一凡曾對和訊網表示，ttip在歐洲還未有公眾討論的空間，但歐盟委員會是ttip談判的積極鼓動者，它們是歐盟的行政機構，對安排談判起很大作用。對於美國挑起的ttip談判，歐盟既抱有很大希望，也有一定懷疑。特別是許多成員國的議會對這一協議能夠帶來的好處滿腹狐疑。比如，德國議會多數對此一直持反對意見，認為這一協議會損害德國競爭力強的產業，會損害到汽車等工業的利益。如果ttip讓歐洲放棄對美國進口產品的傳統抵制工具，那么歐盟各國的社會抗議浪潮會迅速升溫。

奧巴馬政府要想讓ttip談判有什么結果，所剩的時間也不多，未來幾個月內，美國政府會在ttip談判上下更大的力氣。不過歐盟在烏克蘭危機、難民危機等多重壓力下，還會有多少精力來對付ttip談判，是個值得懷疑的問題。

“當然，ttip主要是歐洲和美國之間的事情。”張建平的看法是，在中國經濟崛起前，歐美是世界經濟兩大主要玩家，至今飽有密切的貿易投資關係，這兩個發達經濟體本身貨物貿易的關稅水平很低、貿易投資自由化和便利化的程度也很高。現在ttip如果向前邁進一步，很多邊界后的規則上來講，歐美國之間的共同語言也是比較多的。

不過分歧也很尖銳，這一點上丁一凡和張建平均提出兩個例子，首先是農業問題。美國是全球轉基因第一大國，但是轉基因的問題在中國和歐洲都引起了軒然大波，爭論非常激烈。歐洲很多國家保護原產農產品(000061,股吧)，美國的轉基因就像天敵一樣，這個會將來美歐之間談判中的大障礙之一。“歐洲統一大市場的基礎就是共同農業，目前農業的補貼占到整個歐盟預算的45-50%，”柯挺介紹道。

另一個障礙在制造業領域，美歐都屬於發達經濟體，因此競爭性大於互補性。服務業里很典型的行業就是文化產業。歐洲很多國家面對好萊塢大片所采取的姿態就是要捍衛歐洲文化，比如法國捍衛法語電影，英國搞《哈利波特》跟好萊塢進行對抗，絕對不允許好萊塢占領歐洲市場。

“還有一點不容忽視，”柯挺說，貿易的仲裁機制其實是歸屬於整個歐盟的權利，歐盟一體化還未完成，如果跟美國達成這樣的一個ttip協議的話，如果貿然把整個貿易仲裁機制的權利交給跨國機構的話，可能歐洲面臨的反彈會比較大。

張建平稱，歐洲和中國同屬歷史悠久，考慮問題的時候相對綜合和平衡，不采取極端的或者激進的辦法，自然中歐之間這種共同語言比較多，德國、英國在“一帶一路”的平臺上支援了亞投行，也就意味著他們積極支援“一帶一路”建設，他們也意識到未來中國這個大市場和他們的發展是休戚與共。所以，習主席訪問英國、默克爾訪華都是在不斷的拉緊中歐之間的經濟紐帶。因此，可以期待未來在“一帶一路”的平臺上，中歐合作上一個新的臺階。

歐洲和美國最大的區別是，前者工會力量尤其是它整個制造立國的歐洲工人在政治層面的動員能力是非常強大的。柯挺認為，歐美推進ttip的談判，也要有這樣一個層面的考量。

總而言之，ttip未來也是發達經濟體走向一體化的重要的平臺。但是這個平臺某種程度上可能要比tpp難度更高一些，老牌資本主義國家的歐洲當年制定了wto的很多規則，談判能力可見一斑。從這個意義上來說，ttip還是需要有時間。

如果未來中美雙邊投資協定的談判、中歐雙邊投資協定談判以及中歐之間的政府采購協定談判，能夠取得突破性的進展的話，會為中國、美國、歐洲進行自貿區的談判奠定堅實基礎。

中歐投資協定為自貿協定談判鋪路

不過我們也應該看到，在中歐投資協議沒有落實、政府采購協定還沒有談攏之前，雙方之間會有一些基本的包括市場準入看法上存在分歧，這時候搞自由貿易協定並未到火候。

張建平建議，在“一帶一路”的合作不斷把歐洲和中國拉緊的背景之下，應盡早開展這方面的研究、創造條件，更好的推進中歐能夠早日朝著自貿區的方向前進。柯挺進一步補充道，未來從行業發展看，采用美國標準還是歐洲標準？需從行業標準入手、步步推進。

“區域經濟的合作不等於區域經濟一體化”，比如“一帶一路”最後是要建一個全球最大的自貿區的可能性不大。但是，我們在“一帶一路”的合作當中，符合搞自貿區條件的就搞自貿區；不符合條件的，依照“一帶一路”提出的五通，即設施聯通、政策溝通、民心相通，來推貨物暢通和資金融通，通過區域經濟合作，發展多樣經濟合作方式，把貿易創造和投資創造做起來。這樣就可以平衡在tpp上，將來可能會遭受到負面的貿易和投資轉移效應。

中國對外談fta編織自由貿易協定網絡

說到資本外流，要做的就是外資在中國集聚，現在已經有了1+3的自貿區，並開始實施準入前的國民待遇和負面清單的制度。將來如果我們把這套制度能夠盡快的復制推廣到全國的很多符合條件的城市和省份的時候，可以想象，會有更多的外資加速來向中國集聚。當然，在這個過程當中，中國也可以加速和其它很多國家去簽雙邊的自由貿易協定。

數據顯示，去年fdi（非金融類外商直接投資）達到1200億美元，今年在經濟下行壓力很大的情況下，截至目前的數據是外資增長8%。

已有的fta也證實該觀點，與中國簽署雙邊自由貿易協定的國家，在歐洲有瑞士、冰島，一旦多米諾骨牌效應產生，它會推動歐洲其它國家的行動；東亞地區有東盟、巴基斯坦、韓國、澳大利亞，將來還會有以色列、斯里蘭卡；南美有智利、秘魯、哥斯達黎加。未來中國如能構建一個面向全球的自由貿易協定的網絡，再加上自貿園區的網絡，就會加強中國對外資的吸引力，通過改革和制度性的變化、政府的簡政放權等頻道，大量的資本一定會集聚在中國。所以由於tpp的到來，對資本套利中國的擔憂大可不必。

柯挺認為，中國大象一樣的經濟體量和產業體量非常龐大，整個中國構建的工業體系、基礎設施建設、產業鏈的競爭力，在目前可以看到的競爭對手當中，沒有其他的國家有同樣的競爭力能夠把中國的產業給完全接納。至於局部的低階制造業的外流，也正是要做的產業的升級和轉型。