成品油調價周期起爭論 專家稱22個工作日屬誤解

專家表示，成品油調價間隔不一定必須是22個工作日，22個工作日后任何一天向前推22個工作日，國際油價變化超過4%，都可以作為調價窗口期。

中新社援引京華時報1月27日的報道稱，26日，有業內專家出人意料地在媒體公開表態稱：國內對成品油定價機制的理解一直有誤，所謂“22個工作日的調價周期”本身就是一個理解誤區。2009年之所以國家發改委每輪調價基本都相隔月余，主要是為了方便，而未必意味著調價間隔一定得是22個工作日，即便接下來國內油價7天一調或10天一調也不必覺得意外。

在國內成品油價已有兩個多月未做調整、發改委醞釀縮短成品油價調整周期的背景下，這一言論被市場猜測為發改委縮短調價周期行動前的“放風”，以試探市場反應。

另類解讀：社會對調價周期理解有誤

發出“誤區論”的專家是中國石油大學工商管理學院副院長董秀成。26日，董秀成證實了這一報道，并表示，對成品油定價機制的正確解讀應該是：每天都可能調價，而不是兩次調價之間一定要有22個工作日的間隔期。

2009年出臺的成品油定價機制----《石油價格管理辦法》第六條規定：當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

董秀成認為，奧妙就在“移動”二字上，所謂22個工作日移動平均價格變化，按照數學上的理論講，任何一天向前推22個工作日，如果國際市場原油價格變化超過了4%，那么就具備了調價的基本條件，哪怕前一天國內剛剛調整過成品油價，“從理論上講，發改委調整成品油價格并不一定非要兩次調價之間間隔22個工作日，而是可以間隔22個、10個甚至2個工作日等等。”

那么，發改委2009年的幾次調價為何基本都間隔1個月左右？董秀成認為，發改委曾明確表示，目前的調價是有控制的調整，考慮到了國民經濟的發展形勢和人們的承受能力等因素，而這幾次間隔月余的調整周期坐實了人們的誤解。

業內反應：多數專家表示不認可此說

不過，董秀成這一說法遭到不少業內專家的反對。國內權威能源專家、國家發改委能源研究所原所長周鳳起說，《石油價格管理辦法》中的相關規定意味著成品油價格調整一定要有22個工作日的間隔，上一次調價時間是計算下一次調價時間的始點，否則“國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%”的規定就沒有可依據的始點了。

不過周鳳起表示，如果時間間隔已到了22個工作日時，國際油價變動未達到4%，那么隨后的任何一天向前推22個工作日，如果國際油價變化超過4%，這一天都可以作為調價窗口期。

周鳳起的這一解讀得到大多數業內專家的認可，但也有專家給出了中立的看法。廈門大學中國能源經濟研究所主任林伯強告訴記者，事實上，發改委一直沒有明確解釋成品油定價機制的確切含義，只不過“兩次調價之間間隔至少22個工作日”是業界共識，而發改委去年的幾次調價也證實了這種共識是正確的。

市場質疑：或為縮短調價周期放風

值得關注的是，目前正是發改委醞釀縮短油價調整周期的敏感時期，業內紛紛傳言，油價之所以長久未調，原因之一正是發改委在醞釀實施新的調價方法。于是，董秀成此時發表的另類解讀，被市場人士猜測為“為發改委縮短調價周期探路”。

董秀成26日否認其觀點為發改委授意發表，他表示，他只是表達自己的觀點，即發改委即便要縮短調價周期，也沒必要修改《石油價格管理辦法》，因為這一辦法已為縮短調價周期提供了依據，具體多少天調整一次，完全可以由發改委自由掌控。

26日從中石油、中石化了解到，就縮短調價周期一事，政府部門尚未有最終決定，但在近期召開的相關研討會上，國企、民營企業、業內外專家均提出，成品油調價周期可以縮短一點，從而避免因調價周期太長出現的“國外漲價國內不漲、國外降價國內不降”問題。
周鳳起說，“(縮短調價周期)發改委是有這么一說”，但發改委對此也有諸多顧慮，包括低收入家庭的承受能力、對經濟的影響、通脹預期等。還有業內人士認為，發改委面臨的另一尷尬是，《石油價格管理辦法》剛剛實施一年，就要面臨修改。

背景：國內油價已倆月未調

截至26日，國內油價已有兩個多月未變，上次調價還是去年11月10日，這讓基本習慣了“一月一調”的人有些意外。

從2009年11月10日迄今，國際油價以75美元/桶為中心上下震蕩，始終未達到國內成品油調價紅線。不過無論如何，距離上次調價，22個工作日的時間間隔早已過去。所以，在隨后的每一天，只要向前推22個工作日，國際油價變動超過4%，發改委都可能會調整國內油價。

(王靜 編輯)

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