滬土地出讓預申請模式正式實施?

上海土地出讓預申請模式正式實施，集中推出105幅地塊，大部分分布在上海寶山、崇明、閔行、閘北、浦東新區等區域，出讓面積逾500萬平米。

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據證券時報5月7日報道，上海市規土局日前正式在網上掛出了上海市今年“第1號國有建設用地使用權出讓預申請公告”，成為上海土地出讓歷史上規模最大的一次集中以預掛牌形式推出的土地，出讓的地塊總數高達105幅，出讓的土地面積合計超過500萬平方米。

上海此次公布的“滬預申請告字(2010)第1號”公告，預示著上海土地出讓預申請模式的正式實施。而所謂的土地出讓“預申請”制度，就是由土地管理部門提前明確相關地塊的出讓條件和參數，發布用地出讓預申請公告，以吸引用地意向者根據預公告信息提出預申請，而土地管理部門則根據申請情況適時安排宗地出讓。

根據公告內容，此次集中公告的105幅地塊，大部分分布在上海寶山、崇明、閔行、閘北、浦東新區等區域，其中純住宅地塊24幅，占約兩成左右，土地用途涉及商業、金融、住宅、旅游、公共服務設施等多個方面。合計多達105幅的土地，出讓底價和每塊土地的出讓保證金，出讓底價總額為465億元，出讓保證金總額約23億。

“我們需要關注的是，預申請推出大規模的地塊這一個措施只能在短時間內有影響，對目前的房地產市場價格還無法產生作用。”某房地產中介公司人士向記者表示，預公告將主要影響上海房地產市場的預期。市場人士分析指出，此次大規模出讓預申請公告的公布，關鍵在于對市場形成一個可能加大土地供應量的預期，稀釋土地市場緊張形勢，并間接傳導到二級市場，希望能夠有效控制二級市場價格的過快上漲。

中國指數研究院的分析也同樣認為，此次集中推出百余幅地塊的主要目的是向市場釋放出這樣一個信號，即上海未來土地供應將會有大幅增長的預期，這對于土地市場供應緊張的現狀將無疑是一個利好。而上海土地出讓預公告申請的實施，在一定程度上也能夠使得土地出讓市場更加的透明。

按照上海2010年計劃建設量，上海今年計劃建設保障性住房合計1200萬平方米，其中包括了800萬平方米的配套商品房，占比約60%，較2009年的45%增加了15個百分點。而對保障性住房的大力實施無疑將大大緩解商品房市場面臨的政策調控壓力。“從去年起包括上海在內的各個城市開始加大保障性住房建設，因此土地供給和保障性住房建設將是除了貨幣政策以外影響2010年房地產市場的關鍵因素。”分析人士這樣表示。

(郭建英?編輯)