黑龍江省長:大上產業項目促進結構調整和發展方式轉變?

黑龍江省長栗戰書強調，要不斷擺脫傳統發展的思維慣勢，在重點領域和重點產業大上項目，上大項目。

據黑龍江日報3月17日報道，全國“兩會”剛剛閉幕，15日至16日黑龍江省政府召開產業項目建設推進會議，認真分析實施老工業基地振興戰略以來全省產業項目建設基本情況，研判當前及未來一個時期黑龍江省產業項目建設所面臨的形勢與變化趨勢，研究部署在后危機時期積極推進產業項目建設，加快經濟結構調整和經濟發展方式轉變，促進全省經濟實現又好又快發展。省長栗戰書主持會議并作重要講話。省委常委、常務副省長杜家毫做工作部署。

省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠，副省長程幼東、孫堯、于莎燕、孫永波、王玉普出席會議。出席會議的還有哈大齊工業走廊、省鐵路建設領導小組副組長張秋陽。

國家實施振興東北地區等老工業基地戰略以來，省委省政府大力實施大項目牽動戰略，2005年至2009年的5年間，全省產業項目建設進入新的階段。特別是2009年全省通過擴大投資，促進保增長、調結構、惠民生，大項目建設跨上了新的臺階，全年在建施工項目10,456個，比2008年增加2,741個，增長35.5%。這些產業項目建設與交付使用，對全省經濟社會發展產生了積極作用與重大影響。

“報情況，議項目，謀發展”。兩日來，全省各市地和省直有關部門的負責同志暢所欲言，逐個項目作介紹，認真研究項目推進措施以及破解項目建設難題的辦法，省城花園?賓館11棟會議廳內外始終充滿著緊迫而務實的氣氛。栗戰書等充分聽取情況匯報，與大家同商共議，一起推進產業項目建設。他指出，發展實踐表明，項目建設正在轉化為黑龍江省經濟快速發展的推動力，特別是好的產業項目無論是在經濟高漲期，還是發展低迷期，都已成為拉動經濟增長的“主導力量”。

近年來，黑龍江省建成了一批具有代表性的產業項目，拉動了GDP快速增長，帶動了整個社會就業，增加了地方財政收入，吸引了大量外資進入，爭取了大量政策資金支持，增加了全省城鄉居民的實際收入。縱向比較，黑龍江省產業項目建設雖然是年年有發展，規模在不斷擴大，但橫向比較，還不能回避全省項目建設特別是以工業為代表的產業項目建設相對滯后，在全國位次后移的事實。目前，黑龍江省的產業項目還非常薄弱，項目數量少，規模小、建設速度慢、建設成效低，項目結構不優化，大項目少，高新類項目小；項目規劃與省委省政府確定的區域發展戰略銜接不夠；項目主體法人思想不解放，失卻發展契機。對此，必須深刻地認識到，今天的產業項目投資，就是明天的發展。要調整產業結構，轉變經濟發展方式，必須靠技改項目促進傳統產業升級，靠新上項目發展戰略性新興產業。要加快經濟發展，縮小與發達地區及周邊省區的差距，必須由一批重大的產業項目做載體、做支柱、做“引擎”。要增強地方經濟實力，提高人民生活水平，也必須靠越來越多的產業大項目、好項目創造財富，增加稅收，提供就業崗位。要增加發展后勁，實現可持續發展，也必須由源源不斷的產業項目來支撐和接續。歸根到底，抓產業項目建設，就是抓住了全省經濟發展的牛鼻子，就是抓住了調整優化經濟結構的根本點，就是抓住了轉變發展方式的關鍵處，就是抓住了龍江振興騰飛的希望所在。全省上下必須深刻認識，高度重視，下大力氣抓準、抓緊和抓好產業項目建設。

栗戰書強調，產業項目是調整產業結構、轉變發展方式的重要載體。支柱產業項目建設，優勢產業項目建設，戰略性新興產業項目建設，是立省、興省、強省的戰略之舉；積極構建具有龍江特色和適應國際化競爭水準的現代化產業體系，是產業項目建設新的要求、新的任務、新的目標。我們要立足全省發展大局，善于在后危機時期尋找和搶抓新的項目建設機遇，善于在深化省情認識中找到推進產業項目建設有力的稟賦支撐，善于在新一輪發展競爭中不斷拓展產業項目建設的新思路。一要緊緊把握后危機時期大上產業項目的新契機。目前，國際上發達國家把新能源、新材料、生物產業、先進制造、物聯網等高端產業作為新的戰略指向。我國已把轉變經濟發展方式，淘汰落后產能，抑制高耗能、高污染產業，大力發展戰略性新興產業，作為“十二五”的產業發展主旋律。國內發達地區堅持現代服務業和先進制造業雙輪驅動，著力培育戰略性新興產業，加快改造提升傳統產業，加快發展現代農業，增強產業核心競爭力。此外，以減少溫室氣體排放為核心的經濟發展模式及低碳經濟理念被越來越多的國家所接受；國際分工的方式正由產業間分工轉向產業內部產品分工和要素分工延伸；低碳技術和環境友好技術創新，正在引發以低碳發展為主的第四次工業革命；國內人均GDP由3,500美元向人均GDP5000美元的新消費高點邁進，居民消費處于加速釋放期。只要科學研判這些發展趨勢，把握這些經濟發展規律，抓住這些新的發展機遇，我們就可以因勢利導，乘勢而上，謀劃和上好產業項目。二要明確全省產業項目建設的主要任務與目標。立足黑龍江省優良的自然稟賦條件、豐富的戰略性資源、特有的科技創新要素等，突出低碳、綠色、人本、品牌、高效、國際化的發展理念，抓住全球產業分工深化、國際化產業轉移、區域一體化產業差異化發展、城鎮化戰略升級帶動產業精細化智能化的新機遇，在“十二五”時期，打造國家級現代化農業產業化基地、具有國際競爭力的新型工業化先進制造基地、凸顯地域特色的現代服務業基地，努力實現經濟增長的后進趕超與發展的歷史性跨越，保持在更長時間、更大范圍，實現更高質量的科學發展。三要明確推進全省產業項目建設的主攻方向。結合實際，強化薄弱環節，在產業項目中突出大項目，在大項目中突出工業項目，在工業項目中突出戰略性新興產業和高科技項目。要不斷擺脫傳統發展的思維慣勢，在重點領域和重點產業大上項目，上大項目。向傳統優勢產業要項目、向戰略性新興產業要項目、向非公經濟發展要項目、向擴大招商引資要項目、向發揮科教優勢要項目、向與中央企業合作要項目。

栗戰書要求，產業項目建設面臨著諸多問題，必須抓住主要矛盾，破解發展難題，以改革創新的精神和舉措，重構項目建設通道。要加快項目審批速度，用好規劃、土地、環保政策，清理和減免規費，破解融資難題，改善司法環境，加強項目管理，形成抓產業項目的合力，讓發展要素順暢地進入龍江，讓產業項目建設不受任何障礙，把產業項目發展起來、財源項目干起來。他特別要求全省廣大干部，要有“逆水行舟不進則退，慢進也是退”的緊迫感和危機感，“知恥而后勇”，進一步沖破思想觀念上的障礙，拿出奮力追趕的勇氣推動產業項目建設，重振龍江雄風。

杜家毫在部署工作時強調，黑龍江省的資源優勢可以轉化為投資優勢和項目優勢，轉變經濟發展方式可以在黑龍江省找到發展的路徑和項目。推進產業大項目建設，事關黑龍江省經濟結構調整和經濟發展方式轉變，事關全省綜合實力的不斷增長。全省上下一定要統一思想，提高認識，齊心協力，進一步把握規律、創新思路，提高產業項目謀劃的針對性和有效性；進一步創新機制，優化環境，發揮好政府的規劃引導和政策扶持作用；進一步借資、借腦、借力，調動各方積極性；進一步加強基礎設施建設，優化發展環境，規范發展投融資平臺，提高融資保障能力，為產業項目的生成提供保障；進一步加強服務，狠抓落實，加大產業項目招商力度，健全產業項目推進機制，提高行政審批效率和服務效能，突出抓好對上爭取和省市配套資金到位，全力推進產業項目的開發建設，為全省經濟更好更快發展做出新貢獻。

中、省直有關部門負責同志，各市（地）市長（專員），重點企業、大專院校和科研院所負責人等參加會議。

(程笛?編輯)