深圳探索創新型金融機構 前海科技銀行尚是設想

楊佼

“特區中的特區”深圳前海，最近可謂動作頻頻。

近日，前海管理局下發通知，啟動人民幣跨境業務試點項目申報，這無疑給外界期待已久的人民幣雙向跨境貸款帶來了豐富的想象空間。日前，深圳市政府又公佈了《關於促進科技和金融結合的若幹措施》(下稱《措施》)，明確提出探索成立前海科技銀行。

“至少我本人目前還沒有接到任何有關人民幣跨境業務的通知。”前海管理局相關人士近日向《第一財經日報》記者表示。對於前海科技銀行，他表示目前還是設想階段。

一位曾參與提議在前海成立一家新型銀行的人士向本報記者表示，因為前海的實質性項目目前啟動甚少，加上政策因素，前海科技銀行未來能否獲批尚難以預料。

探索成立前海科技銀行

《措施》中提出，將進一步促進前海建設開放創新的科技金融體制。具體措施有二：一是探索設立各種創新型金融機構，探索成立前海科技銀行，並推進前海金融資交易所、前海股權交易中心等各類新型要素市場建設，促進高新技術企業以非公開方式進行股權融資。

此外，還將促進前海股權投資的國際化，支持與國際知名股權投資機構合作，探索推動合格境外有限合伙人(QFLP)試點，嘗試境外資金投資國內市場，促進股權投資行業的規模化發展。

深圳市政府還提出，支持金融機構與科技部門開展科技金融合作模式創新試點。支持銀行依托高新區、企業孵化器新設或者改造部分支行成為專門從事科技金融服務的科技支行。加大對現有融資租賃公司的支持力度，支持符合條件的機構設立融資租賃公司。

本報記者了解到，早在兩年前，成立前海科技銀行的動議就已經被提出。今年，深圳市政協常委陳志列提出建議，在前海成立科技銀行或硅谷銀行。陳志列當時提出兩種方案，一是支持大型行業領軍企業投資成立前海科技銀行，一是將小貸公司轉製為科技銀行，進行股權投資，為上下游企業服務。

據了解，自從動議提出之后，在深圳市政府的官方檔案中，前海科技銀行還是首次出現。[NT:PAGE=$]

上述人士認為，成立前海科技銀行，目前可能還停留在意向階段，能否得到監管層批准還很難說。

啟動人民幣跨境業務申報

除了探索成立科技銀行，前海人民幣跨境業務等詞語也在《措施》中出現。深圳市政府表示，將探索符合條件的高新技術企業和金融機構在香港發行人民幣債券，拓寬企業債務融資渠道。

而實際上，此前前海已經開始人民幣跨境業務試點項目申報。近日，前海管理局下發通知，啟動前海的金融、信息服務、物流等重點支持行業和項目的申報。而金融業中，將重點支持圍繞跨境人民幣業務、財富管理、資管理、股權投資、要素交易市場建設、金融品創新、金融中介服務等有利於金融業改革創新發展的項目，對於獲批的試點項目，擬採用財政補助、貸款貼息、股權投資等方式，對獲批的試點項目進行扶持。

前海管理局相關人士日前也曾公開表示，今明兩年，前海的最重要任務是要把境外人民幣的流入、境內人民幣的流出機制建立起來，為建設人民幣國際化的重要循環樞紐奠定基礎。因此，今明兩年前海的金融政策也將圍繞這一目標，跨境人民幣貸款、前海企業赴港發行人民幣債券等，將會相繼落地。

此前已有消息稱，前海金融創新政策將陸續落地，其中人民幣跨境細則已在做最后修訂，可能將於近期正式公佈。而這一系列動作，是否意味包括跨境發債、雙向貸款等人民幣跨境業務也啟動在即？

前海管理局相關人士否認了這一說法。“我作為經辦人，跨境人民幣業務細則何時出台，目前還沒有得到確認。”該人士近日向本報記者表示，人民幣跨境業務細則尚未批復下來，何時能夠公佈，前海方面也在等待有關部門的通知。

而本報記者從深圳多家銀行了解到，人民銀行深圳中心支行、深圳銀監局已經就人民幣跨境業務進行了調研。調研內容包括銀行對人民幣跨境業務的建議、銀行打算推出的具體業務等方面。

“央行和銀監局的調研屬於摸底性質，主要是想了解銀行的想法。”一位股份制銀行深圳分行人士透露，“從我們了解到的情況看，前海的跨境人民幣業務可能不會有特別大的突破。”