廣東謀劃"低碳經濟路線圖"

廣東邁向低碳經濟時代的步伐越來越快。

本報記者瞭解到，廣州能源研究所與英國駐穗總領事館的合作項目——「廣東省發展低碳經濟路線圖及促進政策研究」正緊鑼密鼓地籌備中。

項目參與方之一——國際氣候變化組織政策項目經理鄧梁春透露，今年8月19日，該項目正式啟動，並將於2011年3月份完成報告，並到2011年底，促成廣東省政府把低碳經濟相關政策列入政府的「十二五」規劃。

按照項目規劃，將廣東目前經濟轉型與未來低碳經濟發展模式有機結合，制定出發展低碳經濟的路線圖，研究實現低碳經濟所需要的創新制度，對政府政策提出第三方評估並提出建議，從而使廣東省率先選擇走低碳發展模式。

在廣東省政府副秘書長、中科院廣州分院院長陳勇看來，在廣東推動低碳經濟試點，恰當其時。「基於廣東能源和經濟發展現狀，廣東很可能在低碳經濟方面率先作出突破。」陳勇對本報表示。

本報從國家發改委能源研究所獲悉，接下來國家計劃在十幾個省市發展低碳經濟的試點示範，既有廣東、香港、北京、上海等較發達省市，也有保定、合肥等二線城市。

深圳為試點城市

記者瞭解到，此試點項目由中國科學院廣州能源所、國際氣候變化組織和中國社會科學院可持續發展中心以及英國外交部共同推動。

合作的各方中，廣州能源所及中國社科院主要做技術課題層面的研究；氣候組織則負責相關的能力建設——如培訓、參考指標的制定、宣傳以及落實企業層面的合作等；而英國外交部則提供戰略項目基金的支持。

實際上，低碳路線圖項目，是氣候組織在廣東開展的第二個項目——2007年，氣候組織便與國家發改委進行了合作，開展了大珠三角空氣污染治理項目研究。

鄧梁春解釋，一期項目提出了2020年廣東溫室氣體控制的總目標，二期項目的目的則是制定實現這個目標的具體過程。

對於合作方英方，英國駐廣州總領事館高級項目代表宰培對本報記者表示，中英之間的低碳經濟項目合作，始於去年。「先在廣東做試點，成功了後再在其它省份鋪開做。」他透露說。

基於低碳經濟發展設想，該項目還將提出一系列刺激發展政策，包括風險投資、綠色金融、低碳貸款、交易機制、地區市場建立等方面。並將嘗試推動廣東省政府將低碳計劃整合到「十二五」規劃中去。

鄧梁春透露，目前已選定了深圳作為在廣東低碳經濟的試點城市，今年年底或者明年年初將正式對深圳進行調研。「目前我們正在與深圳市政府對接中。」鄧說。

仍有諸多瓶頸

「低碳經濟，首先跟能源發生聯繫。而低碳經濟的形成，則有賴於減少使用傳統能源、增加開發使用新能源。」陳勇對本報說。

陳勇對本報透露，目前中科院廣州分院正與廣東省合作，製作廣東未來10年的新能源裝備路線圖。

廣東省副省長萬慶良也稱，提高能源利用效率是發展低碳經濟最現實最有效的途徑。他建議，要有計劃地積極開發利用太陽能、風能、潮汐能、生物能、地熱能等各種低碳或無碳綠色能源，大力開發潔淨煤、智能電網、新能源汽車、碳捕捉等技術。

但是，走向低碳經濟的現實道路，並非坦途。「目前還存在著一系列的障礙。」氣候組織政策與研究項目總監喻捷直言。

比如，在觀念上，對發展低碳經濟存在誤解。鄧梁春對本報舉例，在其接觸的某些城市中，一些官員便對推行低碳經濟試點有牴觸想法，認為可能影響到招商。

其次，發展低碳經濟需要以使用新能源為基礎，目前各地都把發展新能源作為能源戰略的一個方向，但是在技術上還存在著不成熟的問題。比如並網、成本問題。

「技術可能是希望，也可能是瓶頸。」喻捷說，當然，如果配套方案到位，瓶頸很快能通過得到應用，商業化運行。

再次，也存在著金融方面的瓶頸。「很多低碳技術，有的運行成本過高，有的是可以有收益的，但缺乏金融創新的模式。」喻捷說，很多金融業者稱，低碳技術太廣太新了，不能做出客觀可靠的評估。定期作一些技術上的交流，然後通過某種創新式金融模式解決這個問題。

另外，有了資金和技術，關鍵還要政府部門體制機制的改革。

喻捷表示，目前在政府部門機構上，仍需要做進一步完善。其解釋，在政府的行政系統內部沒有設立相關的機構，因此在政策制定和推行上將受到制約。「低碳經濟涉及的面相當廣，包括社會、經濟、環保等部門。需要設定對應的部門，才能保證政策的落實。」