用貿易規則捍衛權益-商務部公平貿易局負責人解讀我國首例"雙反"案

商務部日前公佈了對自美、俄進口的取向電工鋼貿易救濟調查的初裁決定。這是我國首次對進口產品進行反補貼調查，也是首次對來自一個國家的進口產品同時進行反傾銷、反補貼「雙反」調查。商務部公平貿易局負責人１１日就此案的相關情況進行瞭解讀。

據這位負責人介紹，取向電工鋼屬於高科技、高附加值產品，是我國亟待發展的重點產業，國內目前僅有武漢鋼鐵(集團)公司和寶鋼集團有限公司能夠生產該產品。２００８年以來，由於來自美國和俄羅斯的進口產品數量大幅度增加，且價格始終處於低位，使國內企業的生產經營面臨嚴重困難。

經國內產業申請，２００９年６月１日，商務部正式發佈立案公告，對產自美國的進口取向電工鋼產品發起反傾銷反補貼調查，對產自俄羅斯的該產品發起反傾銷調查。本次「雙反」調查中的反補貼調查，共調查了美國聯邦政府和地方政府的２７個補貼項目，其中包含了備受關注和詬病的「購買美國貨項目」。

１２月１０日，商務部發佈初裁公告，裁定產自美國和俄羅斯的進口取向電工鋼存在傾銷，同時裁定美國公司在「購買美國貨項目」等４個補貼項目中受益。美國公司的傾銷幅度為１０．７％—２５％，從價補貼率為１１．７％—１２．０％；俄羅斯公司的傾銷幅度為４．６％—２５％。自１２月１１日起，進口商在進口產自美國和俄羅斯的取向電工鋼時，將向海關提供相應的保證金。

這位負責人表示，中國調查機關在本案調查過程中遵守中國法律和世貿組織規則，堅持公正、合理、程序正當和透明度原則，依照法律和事實做出初步裁定。該負責人強調，調查機關將根據進一步調查的結果，依法做出客觀、公正的最終裁定。

事實上，自２００４年加拿大首次對我國燒烤架產品發起「雙反」調查以來，截至今年１１月，我國已先後遭受「雙反」調查３７起，連續１５年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續４年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。其中，美國自２００６年１１月以來對我發起「雙反」調查共２３起，僅２００９年以來發起的「雙反」調查就有１０起。

該負責人表示，頻繁遭受「雙反」調查，喚醒了我國國內產業的法律意識，加深了他們對反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的瞭解，在受到存在傾銷或補貼的進口產品的嚴重衝擊、生產經營面臨嚴重困難的情況下，國內產業已經開始運用法律武器來捍衛自身的合法權益。