市場經濟需要保持一定的過剩產能

2009年中國經濟的亮麗表現，並不能掩蓋中國經濟的結構問題。經濟繁榮時期，中國積累了過多產能過剩問題。工信部、商務部、發改委等部門多次聲明，國務院還專門就產能過剩問題召開了常務會議。

目前不僅傳統產業產能嚴重過剩，部分新興產業也存在過熱或過剩傾向。在我國分類統計的24個工業行業中，有21個行業存在著或多或少的產能過剩現象，其中以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等六大行業產能過剩最為嚴重。8月26日召開的國務院常務會議指出，中國目前部分產業結構調整進展不快，一些行業產能過剩、重複建設問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產業也出現重複建設傾向；當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業發展的指導。為調控和引導過剩產業正常發展，國家有關部門相續出台了多個相關措施，國務院專門為此下發了國發(2009)38號文件。

在市場經濟中，保持一定的過剩產能余量，通過在生產者之間形成一定的競爭壓力，是有利於生產力發展的，也是最佳的社會資源配置結構形式。從這個角度看，我國的過剩產能實際上並不嚴重，過剩產能實際上在很大程度上是結構落後問題。

正常情況下，產能利用率一般可以達到80%，超過85%，行業需求就顯得很旺盛，需求就有可能出現不能及時滿足的現象，而當產能利用率低於75%時，供過於求和產能過剩現象就會出現。可見產能過剩和產能不足是一個短期概念，經常發生轉化，產能平衡的區間通常很狹窄。

即使是被工信部點名的產能過剩行業，我國的產能過剩率也並不很高。我國鋼鐵行業的產能利用率76%，僅是觸及正常產能利用率的下限，最多只能說是出現產能過剩苗頭；水泥行業的產能利用率是75%，同樣也是觸及正常產能利用率的下限。2008年我國水泥產量是14億噸，產能是18.7億噸，其中落後產能是5億噸，如果淘汰掉落後產能，那麼產能將不足。對於新興材料(多晶硅)和新設備(風電設備)行業來說，主要問題是國內需求不足，產品大量出口，相當於出口了大量稀缺能源和資源。

因此，我國的產能過剩現象，總結起來是總量上過剩並不嚴重，主要問題是行業內部落後產能佔比過大，擠壓了先進產能的發展空間。這樣，隨著我國淘汰落後產能的進展，以及經濟的繼續回升，產能過剩迅速轉變為產能不足的可能性較大。

可見，我國當前普遍存在的產能過剩問題，基本上屬於經濟結構和產業結構落後的問題。顯然，解決產能過剩當前不是一個好時機，經濟結構的調整和產業升級，肯定要讓位於經濟增長。回顧歷史，在溫飽問題解決之後，中國本應有意識地進行結構調整和產業升級，在國際經濟分工中有意識地向價值鏈的中心和上端運動。但我們過去卻只注重規模擴張，只是在低水平進行經濟總量的擴張，雖然普通製造能力的擴大，可以帶來就業和產值迅速提高的直接效益，但卻沒有提高我國長期可持續發展的能力。