朱光耀：中國經濟體制改革正處攻堅硬骨頭階段

和訊銀行訊息 1月30日，中國財富管理50人論壇第三屆年會在北京召開，本次會議主題為“依法治國與資產管理市場改革”。和訊網作為網絡財經媒體對論壇進行全程圖文報導。中國財政部副部長朱光耀在論壇中表示，要加大結構調整的力度，我們面臨著三期疊加的特殊的挑戰，在這種挑戰之下，我們推動中國經濟體制的改革，正運行在深水區，正在攻堅硬骨頭，這就要我們同心協力來推進我們的經濟結構的改革，經濟結構改革的核心目標就是要使中國經濟在健康持續的軌道上能夠不斷地向前發展。

以下為嘉賓發言全文：

朱光耀：尊敬的各位來賓，借這個機會我覺得非常榮幸，能夠大家共同探討一下2015年全球的經濟金融形勢。應該說2015年伊始，世界經濟和金融形勢面臨一個十分復雜、十分不確定的形勢。

在剛開年的時候，世界銀行和國際貨幣基金就分別下調了2015年全球經濟的增長預測，世界銀行首先把2015年全球經濟增長的預測從3.4%下調到3%。隨后，國際貨幣基金將2015年全球經濟增長的預測從3.8%下調到3.5%。我想特別請大家注意的就是國際貨幣基金對2015年全球經濟增長3.8%的預測是在去年國際貨幣基金已經連續四次下調的基礎上，又再次下調。特別反常的是在一年剛剛開始的時候，國際貨幣基金把全球經濟增長的預測下調，3.5%的增長確實預示著2015年全球經濟和金融形勢是十分復雜和不確定的。這種復雜性和不確定性在以下五個方面表現得特別突出。

第一，發達國家的貨幣政策的走勢出現了嚴重的分化。美國經濟由於在2014年出現了比較強勁的復甦態勢，所以美聯儲在2014年已經全部退出了量化寬鬆的貨幣政策。大家知道在2008年的國際金融危機以后，美聯儲連續推出了三輪量化寬鬆貨幣政策，其總量達到了3.5萬億美金，在2014年10月底，美聯儲徹底退出了量化寬鬆貨幣政策。美聯儲何時啟動利率正常化的進程？也就是改變指導目前為止美聯儲0到0.25的超低利率的特殊的狀態，確實不僅美國自身經濟界高度重視，全球也高度關注美聯儲的動向。在美國退出量化寬鬆的貨幣政策以后，美聯儲主席葉倫公開向外界表示美聯儲實施正常化的進程有三個基本層面，第一，美聯儲在判斷美國經濟在強勁的復甦進程中。第二，美聯儲要確保復甦的進程能夠持續。第三，美聯儲在實施利率正常化的過程中要保持充分的耐心。

當時他給出的暗示是在2015年前兩次公開市場會議上美聯儲不會提高美國的基準利率。意味著什么呢？1月份和3月份的會議上，美聯儲不會實施利率正常化的進程，大家知道前天美聯儲的1月會議剛剛結束，市場對這次會議有重大的關注，而且有不同的解讀。總的判斷就是盡管美聯儲重申要保持充分的耐心，但是2015年他們要啟動利率正常化的基本的判斷沒有改變。所以昨天大家看到股市和匯市的變化，也反映了美聯儲的政策在匯市和股市方面的影響，這是美聯儲的貨幣政策。

大家同時注意到不久前歐央行宣布要量化貨幣政策，歐元的量化寬鬆的貨幣政策，總的看這個數字確實是滿足了市場的預期。但是現在市場高度關注的是它的操作的方式，因為歐元區畢竟和美國不同，盡管近年來歐元區的銀行一體化，歐元區的銀行聯盟、銀行的監管政策，以及有一種準財政聯盟的救援機制的建立，使得歐元區的財政金融合作進一步加強，畢竟沒有一個很明確的走向。所以這一萬億的量化寬鬆的貨幣政策，它的購買的對象是成員國的央行的債券，是成員國發行的債券，還是以其他的形式來表現的，確實國際金融市場在高度地關注。

與此同時，全球經濟在復甦乏力，而且主要國際金融機構下調2015年經濟增長率的前提下，通貨緊縮的威脅日趨明顯。歐元區已經陷入了通貨緊縮，大家知道就通貨緊縮現在整個國際經濟界、金融界沒有一個統一的標準，但是一般大家都同意的就是cpi零售指數如果低於零的話，這個國家陷入了通貨緊縮，按照這種大家一般接受的標準，歐洲已經陷入了通貨緊縮。嚴重的是昨天歐洲的最主要的國家，歐元區最主要的國家德國它的cpi指數下降了0.5%，也出現了負的增長，歐洲的歐元區的通貨緊縮，日本的通貨緊縮，美國現在核心零售價格指數不在通縮的范圍之內，業面臨著cpi指數下行的壓力，發達經濟體對全球經濟的影響要持續在2015年。

第二，2014年下半年以來，全球石油價格大幅度地下將，這個下降幅度超過50%，目前不管是布倫特石油還是紐約石油的價格都低於50美元一桶了。跟高期相比超過了50%的下降幅度。這個趨勢還在繼續，現在各方面的預測，比較權威的預測是世界銀行發表了對2015年和2016年全球石油價格走勢的預測，他預測分別是53美元一桶和57美元一桶。一些金融機構的預測要高一些，但是畢竟世界銀行作為權威的國際金融機構，它的預測還是很有影響的，不管怎么樣，石油價格在2015年會在低位徘徊，這是大家的共識。

而與石油價格下跌同步，全球的主要大宗原材料產品都是下跌的態勢，這個就對全球經濟的影響值得高度關注。總的一個判斷就是對石油進口國來說是利大於弊，但是也是雙刃劍。這個新的態勢確實2015年我們要高度關注。

第三，統統表現在歐洲，前幾天希臘大選，我們注意到確實過去6年間，希臘是陷入一種嚴重的金融危機的境況，它同歐盟、歐央行和國際貨幣基金進行了反復的磋商，接受了高達2400歐元的國際援助，對任何一個國家和人民來說，實施極為嚴厲的緊縮政策，都是一個痛苦的，結構改革的本身是痛苦的。同時又有一個國際責任的兌現的問題，在這個問題上希臘新政府成立，它和剛才我說的歐盟、歐央行和國際貨幣基金三架馬車，就債務和相關政策的磋商是一定要進行的，雙方會表明自己的態度。最終的磋商結果確實影響了希臘經濟的走勢，影響著歐洲的，特別是歐元區的走勢。我們的態度是非常明確的，我們支援一個強大的歐洲，支援一個強大的歐元，我們希望希臘和三架馬車的磋商能夠成功。但是我們也必須看到，這個其中確實存在著復雜性和不確定性。

第四，表現在地緣政治風險跟經濟金融風險是空前地重合在一起，烏克蘭東部地區導致的地緣政治的衝突，美國、歐洲對俄羅斯的經濟制裁，俄羅斯采取的反制裁措施，確實使得地域經濟和全球經濟都受到了重要的影響，我們的態度是制裁解決不了問題，要通過外交的手段和平地進行磋商來解決，但同時我們也必須看到這種做工復雜的地緣政治和經濟金融風險的交織使得2015年全球經濟金融形勢的特別的復雜性和不確定性進一步地增加。

第五，過去多年來，作為支撐世界經濟新增部分的主要新興市場國家，2015年確實在經濟走勢上也出現了分化，當時提到了俄羅斯，以及巴西等金磚國家，現在確實出現了一定程度上的經濟困難。在這種復雜和不確定之下，新興市場國家，特別是金磚國家在深化經濟結構的調整來推進結構改革，通過改革煥發新的增長動力方面，確實面臨著新的挑戰。

中國的經濟已經進入了新常態，習近平總書記非常明確地要求我們，要把握好、適應好中國經濟的新常態。總書記非常清晰地概括中國經濟新常態三個非常重要的基本的要點。第一，中國經濟的增長由超高速的速度轉入一個重高的增長速度，要更加重視環境問題，更加重視經濟增長的可持續性問題，使得中國的經濟增長沿著健康持續的軌道發展，切實地改善中國人民的生活水平，提高中國人民的生活質量，來使我們的經濟的發展造福於人民。第二，要加大結構調整的力度，我們面臨著三期疊加的特殊的挑戰，在這種挑戰之下，我們推動中國經濟體制的改革，正運行在深水區，正在攻堅硬骨頭，這就要我們同心協力來推進我們的經濟結構的改革，經濟結構改革的核心目標就是要使中國經濟在健康持續的軌道上能夠不斷地向前發展。第三，總書記特別強調了要變要素驅動為創新驅動。不能簡單地依靠投資這些要素的投入來刺激經濟的增長，而是要用適應市場的規律，市場經濟的原則，通過加大創新改革的努力，用創新驅動來促進經濟的發展。所以在總書記明確要求的把握和適應中國經濟的新常態，和上述三個基本的理論支撐和實踐要求之下，我們相信中國經濟在今後的“十三五”期間能夠繼續保持一個強勁可持續的平衡的增長，造福於中國人民，也造福於世界。

謝謝大家！