任建國:完善政策性農業保險制度機制,健全長效機制

當前，我國政策性農業保險對農業生產的保障能力仍相對有限。因此，全國人大代表、山東保監局局長任建國建議進一步完善政策性農業保險制度，健全長效機制，充分發揮保險的功能和作用，促進我國社會主義新農村建設。今年，他提出的建議之一就是《關于進一步完善政策性農業保險制度機制的建議》。

在這份建議中，他提出，應完善政策性農業保險經營模式。由政府成立非盈利性的政策性農業保險公司，通過政府推動、政策支持、商業化運作的經營模式， 對重點農產品進行統保，以避免逆向選擇。同時加快推動農業保險的立法進程。建議盡快頒布實施《政策性農業保險條例》，使政策性農業保險發展走上法制化的軌道。

同時，還要加強財稅政策支持力度。完善政策性農業保險財政補貼管理辦法，繼續加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例，盡量取消縣市的財政補貼分擔；中央財政應加大對糧食主產區和生豬等畜禽生產和調出大省的財政補貼力度；改進財政支農資金的使用方式，將部分種植業、養殖業的財政補貼資金轉化為農業保險保費補貼。對農業保險經營減免所得稅，允許稅前從經營盈余中扣除一定比例的資金作為保險準備金，增強農業保險風險基金積累。

此外，要加快建立政府主導的農業巨災保險制度。按照“政府主導，市場運作”的原則，建立國家巨災保險基金，構建商業再保險和國家再保險相結合的、多層級的巨災風險分擔機制。