兩岸投保協議難度高尚無共識 6次江陳會恐難簽成

兩岸網台北12月2日報導　第6次江陳會預定要簽署兩岸投資保障協議、兩岸醫藥衛生協議，陸委會、經濟部和衛生署相繼在立法院經濟和社環委員會報告，不過經濟部長施顏祥今天報告時坦言，投保協議要趕在第6次江陳會簽署難度很高。

第6次江陳會將簽署投保和醫藥衛生協議，醫藥衛生已經進入收尾階段，雙方已經草擬文本，至於投保協議因為事涉範圍較廣，雙方歧見較深，雖然多次協商，不過卻還在努力中，今天高長表示，兩岸投保協議將參考國際慣例，擬定具兩岸特色的投保協議，範圍包括：定義、投資待遇、匯兌、徵收、損失補償、爭端解決等項目進行規範。

雙方對於定義、投資待遇、匯兌、徵收、損失補償等部分都已有大體共識，不過先前兩岸對於投資待遇歧見不少，大陸欲藉此加快、加大台灣投資範圍，不過在雙方折衝下，可能會加註以「例外條款」來避免陸企來台投資壓力。

兩岸好不容易在投資待遇部分有共識，但雙方對爭端解決部分仍有歧見，台灣打算引入國際仲裁，或者未來台商在大陸涉及糾紛調解或仲裁時，仲裁庭中可以設置台灣代表，律師、相關人員或是家屬可探視台商，未來也可以援用瑞士國際仲裁法庭，不過因為對岸對於納入國際仲裁仍有歧見，可能考慮設置具備兩岸特色的兩岸仲裁委員會。

據了解，目前兩岸對於投保協議仍未有定見，雙方將各自擬好文本再行交換討論。官員透露，若短期內無法解決歧見，第6次江陳會很可能只列議程討論，不簽署投保協議。

高層認為，即便是成立兩岸仲裁委員會，因為涉及雙方制度面修改，以及雙方法律修改，若是來不及在第6次江陳會前處理，ECFA未來還將簽署爭端解決機制，不排除等到處理爭端解決機制時，再詳細處理。

高層評估，最有可能的情況是兩岸先將投保協議有共識部分完成簽署，仲裁部分則以架構概念帶入，譬如如面臨須仲裁情況，可留待雙方協商爭端解決機制時在一併處理。(記者：劉曉霞)