供需缺口300萬噸,發改委加快投放儲備糖

華商儲備管理中心的進口糖數字正在上升。

從4月份第一批進口古巴糖商船到達湛江港開始，短短3個月內，共有7批進口古巴糖的商船分別到達天津、煙臺、蛇口等沿海各地。

華商儲備管理中心是國家儲備糖投放和儲藏的地方，其進口海外原糖的目的，是為了進一步減少國內供需的缺口，從而抑制國內糖價上升。

這在國家發改委6月29日發布的新公告得到了證實。當日，發改委、商務部、財政部等聯合對外稱，將在7月6日投放第六批國家儲備糖，數量為10萬噸。

記者從行業了解到，國家發改委等部門考慮到今年產需存在300萬噸的缺口，除了進口加快速度外，今年投放儲備糖的速度有望加快。其中除了本次投放10萬噸外，在9、10月份前，如果國內糖價有上升壓力，還將準備60萬噸儲備糖投放。

北京東方艾格農業咨詢公司分析師高旺告訴記者，國家現在可能還有160萬噸的儲備糖，如果全部投下去，應該能滿足市場的需求。“實際的糖缺口沒有這么大”，他說。

國家本次投放的儲備糖競賣底價為4000元/噸（倉庫提貨價）。高旺認為，實際最終成交價可能為5200元/噸，略高于市場價，但和國際進口糖的到岸價格基本一致。也因為此，短期內進口海外糖，不存在太大的價格優勢。

甘蔗減產導致糖價拉高

云南糖業協會秘書長楊運生告訴記者，云南目前的甘蔗已經收割完畢，因為干旱的原因，導致實際減產幅度較大。這使得今年云南產糖量為177萬噸，比去年減少46萬噸。“剛開始是預計減產30%的，實際只減產了20%。減產是導致今年糖價上升的主要原因。”他說。

據悉，今年一季度末期，在云南干旱時期，糖價一度被炒高到每噸5500元/噸的水平，接近2006年最高價格水平。不過，由于國際糖價低于國內，國家增加儲備糖投放，使得近期國內糖價穩定在4900-5300元/噸的水平。

其他地區和全國類似。比如廣西預計產糖710 萬噸，減產53 萬噸；廣東產糖86 萬噸，減產19 萬噸。根據中國糖業協會的數字，2010年全國食糖產量在1074萬噸，距離2007、2008年的1400多萬噸豐產期，減產約400萬噸左右。

國家發改委和工信部判斷，今年全國食糖需求在1400萬噸左右，相比1074萬噸的產量，國內有約300萬噸的缺口。針對上述缺口，國家提出要根據需要進口國外食糖。

國家發改委經貿司劉小南副司長此前在2010年食糖形勢分析會議上稱，2010年食糖消費供應從歷史上看屬于缺口比較大的年份。另外廣西和云南旱情較為嚴重，國際糖價對國內糖價影響較大。而農產品容易受炒作，氣候因素是一個比較容易炒作的題材。在這樣形勢下，糖價受影響的各方面因素較為復雜，對國家調控工作提出了新的課題。

為了保持食糖行業的平穩運行，可以有兩個手段，一是通過進出口，一是通過國儲糖。在調控的理念上，要著眼于當前和明年，堅持可持續發展，著眼于國際國內兩個市場。“我們有能力有信心保持價格平穩運行。我們的調控力度和空間將會比大家想象的要大。”劉小南此前說。

不過，記者獲悉，中國在過去幾個月進口的食糖并不多。北京東方艾格農業咨詢公司分析師高旺甚至認為，在國際價格最低的時候，中國放棄了一些機會。比如5月份國際食糖每噸才4100-4300元。而近期國際食糖價格是4700-4800元，考慮其他成本因素，價格與國內差別不大。大批低價進口食糖的優勢在喪失。

發改委加快投放儲備糖步伐

國家發改委預備加大食糖投放力度，以保證市場供應充足，價格得以平穩。

本次是第六次投放儲備糖，數量在10萬噸。國家發改委對2009-2010榨季已經有過5次儲備糖投放，分別是2009年12月10日、21日，其中2009年兩次分別投放20、30萬噸。2010年前四個月分別被投放了36萬噸、26萬噸、10萬噸。五次共計投放122萬噸。

高旺預計，國家手中還有估計160萬噸的儲備糖。如果今年在9、10月份再投放60萬噸，應該可以滿足市場需要。“如果漲價太快，發改委可以投放得更多一點，如果價格平穩，發改委可以不需要投放60萬噸。”他說。

他認為，實際國內的食糖需求，可能沒有想象的那么大，因為迄今為止，國內的進口指標并沒有用完。而2007、2008年食糖產量在1400萬噸以上，導致國內食糖過剩，價格甚至在2008年10月只有2700元/噸，即只有目前的一半價格的水平。所以供應緊張只是暫時的。“關鍵是國儲要做好調控，豐產時多進，市場需求大時多投放。”

華商儲備管理中心袁永康處長同意這個看法。他認為國家應該利用好國際市場。

比如考慮到國儲糖規模大，以及制糖生產成本不斷增加，國內國際市場食糖價格的關聯度上升的影響，國家在糖的決策也要參考建立類似豬肉的預警制度。

對針對國儲糖的來源問題，建議在價格低的時候從國際上進口成品糖，高拋低吸，使國儲糖更好地流動起來。“國家進口多少糖，這些都在國家發改委的掌控之中，所以國家完全可以通過多重手段來穩定食糖的市場預期。”他說。

根據了解，目前國內食糖的成本每噸為3500元左右，實際市場價目前達到5000元/噸的水平。廠家盈利空間較大，但是農民從中收益并不大。

云南糖業協會秘書長楊運生預計，在國家儲備糖加大投放的條件下，國內糖價上升的空間有限。“我估計也就穩定在5000元/噸左右的市場平均水平。”他說。