財政部“無言”勝過千言萬語？

1月26日，國家發改委發出通知，決定將汽、柴油價格每噸分別降低365元和350元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.27元和0.3元，調價執行時間為1月26日24時。至此，我國成品油價格實現了“十三連跌”的局面。

值得注意的是，鑒於此次下調成品油價格，財政部並未進行同步上調成品油消費稅的舉措。由此可見，此次成品油價格的下調顯得相對真實。

事實上，自2014年7月份以來，我國就開始實行下調成品油價格的舉措。不過，期間，我國卻進行了三次成品油消費稅的上調。然而，回顧前一次成品油消費稅的上調時間，也只不過是兩周時間之前。

財政部對成品油消費稅的上調，究竟是否合理？對此，相關部門給出的解釋是，成品油消費稅的上調意在進一步發揮消費稅在推動大氣污染治理、促進發展方式轉變等方面的作用。與此同時，國外成熟國家偏高的成品油消費稅征收額度也成為了相關部門上調消費稅的主要依據。

多年來，我國經常出現“漲稅容易，降稅困難”的格局。由此一來，我國老百姓的稅負負擔壓力卻出現了只增不降的趨勢。顯然，這也是我國逐漸成為高稅負國家的主要原因之一。

一般而言，高稅負需要與高福利形成正比。不過，鑒於我國特殊的國情，高稅負下並未給予老百姓太多的社會福利。當各種各樣的稅負負擔逐步加重之際，也在很大程度上提升了他們的生活成本。此外，在實際中，我國還頻繁發生了“任性漲稅，惰性降稅”的問題。

鑒於各種各樣的稅負征收，實際上也並未經過人大的審核，更沒有公開聽證過社會的意見。

以成品油消費稅的接連上調為例，自去年7月以來，期間發生了多次的成品油消費稅的上調，但對於每次消費稅的上調卻是頗具突發性。換言之，稅負提升，由國家說了算。至於老百姓的知情權，也被無情地淹沒了。

不過，與漲稅形成鮮明對比的是，降稅卻需要層層的審核，並需要漫長的等待周期。如此一來，從提案到政策的最終落實，往往需要經歷長達數年的等待期。

不可否認，鑒於近期財政部的多次上調成品油消費稅的行為，確實也在一定程度上違背了我國強調“依法治國”的原則。

需要注意的是，據統計，在18個現行的稅種中，僅有3個需要由人大立法，分別是個人所得稅、企業所得稅以及車船稅。然而，對於其余15個稅種卻仍然處於暫行條例的執行過程之中。

因此，在相關稅種立法緩慢的進程中，無疑給部分部門機構創造了增收的空間。但是，對於中國頻繁加稅的節奏，也給老百姓帶來了不少的煩惱。

除此以外，國家加了稅，完成了增收的任務，但是卻無法給我們列出具體的資金去向。至此，對於嚴重不透明的財政支出現狀，也為部分官員提供了權力尋租的空間。

對此，筆者認為，我國不僅要加快對相關稅種的立法，同時還要讓漲稅乃至降稅等政策始終處於“陽光”的狀態下。如此一來，才能從根本上切斷官員或利益集團的尋租空間，從本質上緩解社會對盲目漲稅的怨言。

顯然，面對國際油價的持續暴跌，此時的財政部“無言”卻勝過千言萬語。（來自作者博客）