浙江企業用工普遍回升

2009年10月19日 12:46

三季度以來，浙江經濟運行延續了上半年企穩回升的積極向好態勢，受此帶動，企業用工普遍回升，但企業招工難問題突現，其中招工難結構性問題突出。

國家統計局網站10月19日消息，企業用工需求是經濟發展的晴雨表。隨著浙江經濟的逐步回暖，企業用工需求上升，一些地方又重新出現了「招工難」、「民工荒」現象。為深入瞭解當前浙江企業的用工情況，國家統計局浙江調查總隊於2009年9月下旬組織開展了企業用工情況快速調查，對杭州、寧波、溫州和台州等市223家企業用工情況進行了深入調查，同時還對40家企業進行了實地走訪。調查結果顯示，目前浙江企業用工遇到的困難，既有國際金融危機影響，又有企業季節性因素、經濟結構等原因，值得各級政府高度關注。

一、三季度企業生產繼續回暖，用工需求明顯上升

三季度以來，浙江經濟運行延續了上半年企穩回升的積極向好態勢，工業生產繼續回暖，企業開工率提高，產品訂貨增加，生產經營狀況普遍回升。調查顯示，223家企業中，三季度生產經營情況好於二季度的企業占43.0%，與二季度持平的占43.0%，只有14.0%的企業三季度生產經營情況比二季度差；有25.6%的企業三季度生產經營情況已經好於2008年同期，與2008年同期持平的占43.0%，尚未恢復到2008年同期水平的占31.4%。

隨著企業生產經營狀況持續改善，開工增加，企業對勞動力的需求逐步擴大。本次用工情況快速調查顯示，67.7%的企業年內計劃招收新職工，平均每家企業計劃招收42人，其中22.5%的企業年內計劃招工超過百人；56.1%的企業目前急需招收新職工，平均每家企業急需招收66人，其中12.8%的企業急需招收新職工超過百人。從行業分佈看，目前急需用工的企業主要集中在通信設備、計算機及其他電子產品製造業、文化體育用品製造業、機械工業以及金屬製品業。

另外，從浙江省人才市場瞭解到，2009年一季度企業經營管理人員和專業技術人員的崗位需求與上年同期相比下降14.8%；二季度崗位需求同比下降明顯趨緩，下降3.8%，但與一季度相比增長22.9%；到7月份，崗位需求同比出現了大幅增長，增長36.6%。

企業景氣調查也顯示，浙江省三季度工業企業勞動力需求指數為118.8，分別比2008年同期和2009年二季度回升11.3和10.4點，勞動力需求景氣指數已回升至2008年二季度回落初期的水平。

二、浙江企業招工難問題突現

隨著企業勞動力需求的放大，浙江的勞動力市場顯得準備不足，各地陸續出現了招工難的現象，勞動力資源供需矛盾有所加劇。從招工難的表現來看，主要是技術工人和熟練工人難招，普通工人流動性較大，給企業生產經營造成不同程度的損失。

1、結構性問題比較突出。調查顯示，目前有40.3%的企業招工困難，認為招工容易的企業只佔12.2%。從行業看，招工困難企業主要集中在勞動密集型的紡織業，紡織服裝、鞋帽製造業，機械工業，以及有一定技術要求的通信設備、計算機及其他電子產品製造業，這些行業有招工困難的企業均在50%以上。從企業外向度看，出口型企業招工困難的比例達44.3%，高於內銷型企業9.9個百分點。從區域分佈看，寧波、溫州招工困難的企業比例較高，分別為47.3%和46.4%，高於杭州、台州的36.2%和30.8%。

2、技術工人和熟練工人難招。這是近幾年來一直困擾企業發展的難題，主要表現為普通工人相對容易招，技術工人或者熟練工人難招。從企業反饋的情況看，除非是一次性大量招收，平時技術含量低的普通工人並不短缺，缺的是技術工人和熟練工人。而技術工人和熟練工人由於本身的供不應求，往往選擇待遇高的企業就業，使得這部分勞動力的流動性很高，對企業生產經營活動造成較大的影響。據用工情況快速調查，有77.8%的企業認為招工最主要的困難是招不到技術工人和熟練工人，其中出口型企業的比例高達84.7%；其次是普通工人難招和勞動力成本太高，比例均為44.9%。相對而言，出口型企業認為普通工人難招的比例高於內銷型企業，而內銷型企業認為勞動力成本太高的比例高於出口型企業。

3、普通工人就業很不穩定。由於普通工人勞動強度大，就業環境一般，收入不高，就業很不穩定，給企業生產經營帶來較大影響。據寧波天和電動工具有限公司負責人反映，企業所在工業園區多數企業職工流動性大，在招工時不得不要求新招員工必須在企業工作滿10天。

4、招工難給企業帶來損失。招工困難對企業生產經營活動有較大的影響，企業有訂單不敢接，或者接了訂單需要轉給別人做。據用工情況快速調查，因招不到工人而對生產經營造成損失的企業占84.8%，其中造成較大損失的企業占26.1%。

5、勞動力資源供需狀況發生較大變化。據溫州市職業介紹指導服務中心統計資料顯示：2009年2月底的求職登記人數為3.44萬人，為2009年以來最高，到8月底僅為1.27萬人，呈逐月下降；8月底招工單位達5641家，為2009年最多；8月底的需求人數為4.94萬人，需求缺口達3.57萬人，同比上升75.5%。據寧波市就業管理服務局統計資料顯示：2009年7月、8月企業勞動力需求分別為11.71萬人、13.48萬人，分別是求職人數的1.32倍和1.5倍。因此，當集中招工量大時，普通工人招工也比較困難。特別在年初企業經歷停產減員以後，重新接到大訂單，需要集中招收幾百名工人十分困難。

三、浙江企業招工難的原因分析

目前浙江企業招工困難，是內外多種因素影響下表現出來的經濟發展結構升級的矛盾顯現，根本原因是浙江的勞動力價格已經沒有了比較優勢。

1、受國際金融危機影響及國家產業政策調整，浙江就業環境優勢不再明顯，導致勞動力資源佈局發生變化。國際金融危機以前，在浙江經濟快速發展的帶動下，企業對勞動力的需求旺盛，吸引了大量外來勞動力湧入浙江。國際金融危機爆發以後，企業訂單明顯減少，不少企業開工不足，進而停產減員，出現大量外來勞動力的回流現象。二季度以來浙江經濟逐步恢復，特別是三季度表現出上揚的趨勢，企業訂單增加，對勞動力的需求也同步增加。但是由於2009年國家基礎設施投資加大，各地的就業機會增多。目前浙江企業普通工人的月收入一般在1500元左右，勞動力價格和就業條件已經沒有明顯的比較優勢，導致外來勞動力的流入減少，勞動力的儲備顯得不足，出現了部分企業招工困難的現象。

2、季節性生產企業招工難。進入三季度後，國際經濟不斷復甦，企業訂單增加，一些季節性生產的企業，在停工的時候不需要工人，一旦開工，招聘大量勞動力就顯得比較困難。這些企業最大的問題是勞動力的穩定性差，由於不能提供常年有效的工作崗位，導致勞動力流動加快，企業也難以留住技術人員和熟練工人。

3、勞動力成本的提高也是企業招工難的一個原因。勞動力的短缺使得勞動力價格提高，工人流動加快，企業用工成本提高，對一些技術含量低、沒有核心競爭力、依靠廉價勞動力競爭的企業造成衝擊，這些企業的招工難度更大。

四、應對企業招工困難的幾點建議

1、政府部門加快建立人力資源供需情況數據庫。通過定期收集企業用工需求和求職人員的相關信息，建立人力資源數據庫，利用數據庫資料建立人力供求統計數學模型，定期向社會公佈預測報告，為供求雙方提供更多有價值人力資源信息，減少求職、用工的盲目性。

2、政府部門創新招工的方式方法，在勞務供需關係緊密的政府之間建立互助協作信息平台。浙江外來的務工者多數來自安徽、四川、貴州、江西等地區，很多區域已形成一定規模，浙江相關政府部門可以主動與來浙江務工人員集中的外地政府加強聯繫，建立互助信息平台，增強各自社會責任感，促進外來務工人員工作穩定性。

3、進一步減輕企業負擔。目前多數企業生產經營還比較困難，政府應在稅費方面進一步減輕企業負擔。如：企業為外來務工人員的社會保險費，在省與省之間還不能聯網互轉時，允許將部份社會保險費計入職工工資，提高職工收入，利於穩定職工工作、企業生產經營。

4、加快打造同城待遇。各級政府要努力為外來務工人員在居住、上學、就醫等生活環境方面提供與本地職工相同的待遇，使外來職工能夠在浙江安心工作與生活。

5、積極引導企業擺脫高投入、低產出的產品生產，加快提升產業層次，淘汰落後產能，積極引導企業產品升級，提高企業競爭力，提高職工的工資水平，吸引外來勞動力的流入。

(徐艷萍 編輯)

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