實施“一帶一路”需修正“中東”概念

隨著“一帶一路”戰略的提出，中國領土以西的國家，其政治、經濟、文化、社會狀況在近兩年受到了中國民眾的廣泛關注，也成為學術界競相研究的熱點話題。既然“一帶一路”是中國繼改革開放以來提出的最負雄心的對外戰略，那么外交部門就有必要對戰略實施的對象范疇和相關概念進行審慎的定義和梳理，否則將無法有效地設定和調動各種資源來實現如此重大和全域性的目標。其中，安邦咨詢（anbound）國際關係研究團隊就注意到，中國外交部門對“中東”這一概念的定義和使用尚需改進。

我們知道，學術界對於中東涵蓋的地理范圍是存在分歧的，並有廣義的“大中東”和狹義的“小中東”之分。中國官方的外交表述及中國學者的大多數研究，均使用“小中東”概念。提及中東，一般指以阿拉伯半島為中心的亞洲西部與非洲東北部地區，也就是我們俗稱的“西亞北非”。由於中東不屬於正式的地理術語，中國外交部在對外交關係國進行區域劃分時，一般采用洲際劃分方法，將各國歸屬於亞洲、歐洲、美洲等，如果需要細分，則會采用東、西、南、北、中的方位概念，例如東亞、西亞、南亞、中亞等。

但是，歐美官方政府、學界和智庫卻常常使用“大中東”概念來進行相關研究，例如八國集團發表的大中東倡議、美國國務院的官方檔案、美國的中東學會的研究等等。大中東的范圍，西至毛里塔尼亞、東及巴基斯坦、南到索馬里、北到中亞國家，它將蘇聯中亞地區的五個國家、高加索地區的阿塞拜疆和亞美尼亞，以及巴基斯坦均包括在內。美國蘭德公司在2016年出臺的最新系列報告《朋友、對手和未來方向》（friend， foes and future directions）中，就直接使用大中東概念將美國未來的戰略重心劃分為三大戰區——中東、亞太和歐洲，並將阿富汗和巴基斯坦劃入中東戰區進行戰略部署，而將印度劃入亞太戰區作為制衡中國的最重要盟友之一（另一盟友為日本）。

值得注意的是，當中國尚在使用地理概念進行戰略設計時，歐美卻在使用地緣概念對中國進行有意識的規制和圍堵。這其中的差別需要引起相關部門的重視。當前，阿富汗和巴基斯坦是陸上絲綢之路經濟帶的第一站和21世紀海上絲綢之路的中心樞紐，中巴經濟走廊又是“一帶一路”倡議的示范工程和旗艦項目，如果與這兩個國家的區域合作不能取得成功，那么“一帶一路”必將是處於條塊分割和斷線的狀態，甚至不能往下一步推進。但是當前，中國卻未將阿富汗和巴基斯坦納入“中東”這一概念范疇，更談不上全面的戰略規劃，進行地緣政治的版面，以應對他國的干涉和沖擊。

在安邦咨詢國際關係團隊看來，對於中東地緣政治的重要性，不再是“兩洋三洲五海之地”那么簡單，政治概念上的中東問題也不再僅僅指代阿拉伯國家與以色列之間的衝突。隨著該地區復雜的國家爭端、種族衝突和宗教矛盾愈演愈烈，正在日益沖擊著冷戰后尚未穩定的國際格局和脆弱的治理體系，處理不當可能會引發全球性的災難。在當前的國際秩序重建過程中，傳統大國固然是主導力量，但從文化文明體系的角度來看，必須高度關注作為世界主要文明體系之一的所有伊斯蘭國家的走向。中國的“一帶一路”倡議要想在中東如此混亂的地區環境中取得成功，不但需要獲得這些沿線國家的認可和配合、應對好區域外大國的阻撓或反對，更需要中國在深刻把握世界地緣政治格局變化的基礎上，應用縱橫捭闔的外交規則，妥善地進行資源調度。

要實現上述目標，中國第一步就必須對相關概念進行正確的定位、評估，避免與國際之間出現脫節。因而，實施“一帶一路”戰略，需重新修正“中東”概念。