劉偉：腐敗瓦解公平傷及效率 政改比經濟改革更難

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劉偉

????「本期導讀」2014下半年，“新常態”這個詞在中國突然走紅。幾乎一夜之間，行行都有新常態、人人爭談新常態。新一代決策層以“新常態”定義當下的中國經濟發展階段，並通過“新常態”透視中國宏觀政策未來的選擇，絕非“一時興起”。究竟應該如何理解“新常態”？新在哪兒？常在哪兒？背后的深刻動因是什么？新常態下的經濟失衡有多嚴重？和西方的“滯脹”一樣嗎？2015年宏觀政策如何制定才能保證經濟穩定增長？《金融街(行情,問診)會客廳》特邀北京大學副校長、著名經濟學家劉偉深度解讀新常態下的中國經濟底線。

「本期嘉賓」劉偉，北京大學副校長、著名經濟學家。北京大學經濟學博士。經濟學界著名的“中國經濟學四小龍”（又稱“京城四少”）之一。主要研究領域：制度經濟學、轉軌經濟學理論發展經濟學中的產業結構轉變、轉型中的經濟產權問題。曾兩次獲得“孫冶方經濟學著作獎”。

「片花」2014年，反腐無疑成為中國政治舞臺上最亮眼的“主角”。這一年，反腐行動無論是在規模、深入性、密集程度，以及在制度探索方面，均呈現出前所未有的高強態勢。如果說2013年是中國強力反腐的開局之年，2014年則是擴大成果、為中國步入依法反腐、制度反腐打下堅實基礎的關鍵之年。放眼2015年，反腐工作又將進入怎樣的常態？聲勢浩大的反腐對於中國經濟發展會產生哪些深遠影響？

金融界：反腐敗我們現在成為了“新常態”，它對我們的經濟影響是正面的還是負面的？

劉偉：反腐敗對新常態下的經濟增長作用毫無疑問是正向的。因為“新常態”下一個是效率問題，一個是公平問題，任何一個制度改革，制度創新，其實要達到的目標都是提高效率和社會公平的程度，而且這兩個問題相聯系。任何損害效率的最後肯定損害公平的提高，公平以效率為基礎，公平是個權利，效率是個經濟基礎，權利的提高，人民權利的上升，離開經濟基礎不現實，但是任何對公平的瓦解最後都會從根本上傷及效率。?

??? “新常態”下這個問題更突出，為什么？我們要效率就要深化改革，如果改革滯后，就意味著市場化滯后，市場化滯后，就意味著市場失靈，這樣資源設定的權利就交給政府，市場失靈一定導致政府集權，政府很多部門集中大量的權利，如果經濟改革滯后，政治改革肯定更滯后，因為政治改革比經濟改革還難，所以市場化改革滯后意味著政治改革更加滯后，經濟改革滯后意味著民主化和法制化滯后，這就構成非常危險的圖畫，經濟改革滯后、市場化滯后，市場失靈，政府權力缺乏法制勞動的限制，權力集權，又沒有制度限制，沒有監督。官員拿了大量的權力，他們面臨的是整天拿著錢準備腐蝕他的商人。因為市場在失靈，不起作用，權力在政府官員手里，必須通過和政府官員談判來獲得這個項目，獲得這個機會。而商人和官員談判，勸說政府官員把這個機會給他，最有效的手段就是行賄。

所以，這就構成了一個非常可怕的局面，市場失靈，政府官員集權，這個權力背后沒有制度約束，這個權力前邊面對的一群人，整天準備腐蝕他，就看他能不能自覺，能不能經受住考驗，人不能老考驗他，經得住一次兩次考驗，人就很不錯了。道義上的教育是應該的，關鍵更重要還是制度，一個是經濟制度，一個是政治制度。讓這些資源設定盡可能通過公平市場的競爭去分配，不要集中在政府手里，集中在政府手里最後的結果就是尋租，對政府的權力一定要嚴格的制度限制。所以反腐敗不僅有利於公正，而且有利於效率。