烏克蘭糧食出口限令未必"火上澆油"

8月18日，烏克蘭農業部副部長梅爾尼克對媒體透露，烏內閣當天沒有審議對糧食出口實行配額限制問題。消息一出，正因俄羅斯小麥出口禁令而焦頭爛額的全球市場不禁松了一口氣。然而，由于烏克蘭擬定的糧食出口配額啟動時間為9月1日，在“普京禁令”生效后不到一周就考慮“跟風”，這豈不是要在兩國炎炎旱情和俄羅斯自然火災的映襯下“火上澆油”？

　這樣的擔心不無道理。作為全球最大的糧食出口國之一，烏克蘭的糧食出口限制措施將進一步增加全球市場的供給緊張程度。然而，當我們仔細品味俄、烏兩國這些措施的出臺過程，就會發現：全球農產品特別是小麥期貨市場已因為俄羅斯的糧食出口禁令而利空出盡，相關大宗商品期價預期早已飆升。在此背景下，烏克蘭的糧食出口限制將難以引發更深度的恐慌情緒。

　時間是決定兩國出口限制負面影響孰大孰小的重要因素。自從普京8月5日一字一頓地宣布小麥出口禁令以來，芝加哥期貨交易所的小麥期貨價格就一輪接著一輪漲個不停。更重要的是，普京的命令讓人們自然而然地預見到了烏克蘭和哈薩克斯坦等產糧大國限制出口的可能性，這等于提醒市場提前消化了來自基輔、甚至阿斯塔納的負面消息。

　相比之下，與俄羅斯在出臺禁令具體行事方式上存在的諸多差異，從相對間接、卻更接近心理層面的角度，決定了烏克蘭糧食出口限制措施負面效應的相對有限。

　首先，在舉措出臺的背景上，俄羅斯在出臺禁令前已陷入本年度國內市場需求無法得到保證的窘境。俄權威農業分析機構和總理辦公室對年度小麥產量的預期差距巨大，但無論前者的4350萬噸或后者的6000萬噸，都遠不及上年度7800萬噸的國內實際消費糧食規模。

　而烏克蘭的年度糧食產量預期已從4600萬噸至4800萬噸下降到4200萬噸至4300萬噸，這一顯然更容易通過設置出口配額來彌補的差距意味著，烏克蘭的本次糧食出口限制極有可能只是“一次性”措施，不會對其未來出口前景產生影響，其對投資者的心理影響也自然有限。要知道，在大宗商品期貨的投資獲利潛能已獲充分激發的今天，市場反應很大程度上是建立在某種概念或預期之上的。

　其次，在措施出臺的程序上，俄羅斯的發布方式是由普京開其“尊口”。高層領導人直接頒布命令至行業及市場參與者，導致出口禁令在俄聯邦政府層面未得到充分吸收和廣泛確認，因此才會出現俄政府高官在禁令覆蓋范圍、起止時限、是否延長等問題上反復出現立場矛盾；“一言九鼎”之下的確切內容云遮霧繞，市場的恐慌程度由此可以想見。

　而烏克蘭政府不僅將糧食出口配額數字與糧食經銷商協商一致，還將在政府會議上針對該問題進行審議，正規嚴謹的程序客觀上淡化了此項限制措施的特殊性和影響廣泛性。

　最重要的是，與尚未入世的俄羅斯相比，烏克蘭已于2008年5月成為世界貿易組織（WTO）的一員，這一身份讓其逐漸擺脫了過去被貼上的“政府行為方式國際化程度低下”等標簽。而WTO在17日做出的“烏克蘭尚未就其提議的糧食出口限額申請授權；若其希望實施出口限制，必須獲得國際批準”的聲明，在匯報了烏限制措施出臺進展的同時，也給出了一個明確信號：烏克蘭的糧食出口限制必將在國際組織框架下得到嚴格審查和監督。面對一項幾乎不會出現任何紕漏的政府措施，又有誰會在已然焦慮非常的情況下“自尋煩惱”呢？

　從這個意義上講，烏克蘭的糧食出口限制非但沒有在俄小麥出口禁令的基礎上“火上澆油”，反倒是給急欲入世、尋求全面徹底涉足國際經濟大棋局的俄羅斯，提供了一份有針對性學習價值的“正面教材”。