南京渣土辦回應地鐵2號線隧道變形事件

批準渣土回填時不知下面有地鐵

孔小平

地鐵2號線金馬路段隧道變形

昨天本報A4版報道了《地鐵2號線金馬路段隧道變形》，作為渣土主管部門的南京市固體廢棄物管理處(即市渣土辦)昨天下午進行了情況說明，并接受了記者采訪。

【回填場的形成】

前年申請回填5000立方黃土獲批準

該處書記錢立新介紹說，馬群金馬路地鐵附近渣土棄置是2010年11月由市國土局土地儲備中心土地資產管理所向該處申報，要求回填5000立方的黃土，使原先的低洼地用黃土填平后，再覆蓋綠化來美化馬群周邊的環境。

當時儲備中心的申報情況有兩個，一個是回填5000立方的黃土，還有就是2-3個月內回填完畢。“為了完成這5000立方的黃土，渣土辦還幫助向附近工地調劑了黃土運過來。”錢立新介紹說。

該處接到申報后，該處棄置場管理科到現場勘查，現場沒有任何標識和建筑物，是一個高低不平的洼地，最深處大約3米，最淺處約50厘米。但儲備中心沒有告知地下管線狀況，“因為渣土辦對城市地下管線情況并不了解，加上沒有專業勘查隊伍，所以這一塊都要靠業主來提供，不過當時該中心并沒有告知。如果提前告知附近有2號線通過的話，這個回填場是不會被批準的。”錢立新表示。

當時該處同意它為回填場，并規定在2個月內完成回填，這2個月期間，棄置場管理科以每周2次的頻率前往現場督察，“一旦發現它所需要的土夠了，就會隨時通知它停倒。”錢立新說，在2011年1月底，該處對此回填場進行了檢查，發現它綠化也種好了，于是對它進行了關閉。“它所有手續是符合行政許可條件的，此回填場至今已關閉一年多。”

去年8月地鐵曾反映該回填場可能影響2號線

棄置場管理科徐軍科長介紹說，去年8月，地鐵部門反映說，馬群金馬路站附近的回填場可能因為棄置渣土影響了地鐵隧道。在該科的牽頭下，國土儲備中心土地資產管理所與地鐵方面進行了聯系，不過事后的情況沒有向該處做出說明。

現場勘查發現土場已封閉

15日，地鐵網站發布2號線馬群檢修招標公告中提到馬群隧道變形，可能因為渣土堆放所造成，該處接到反映后，與棲霞區執法大隊到現場進行了查看，發現現場早已封閉，沒有車輛出入口，并由馬群派出所和國土局看地辦新安裝了4塊告示牌，告示牌內容為：地下6米有地鐵2號線，嚴禁倒土、違者必究。

同時也發現，這個回填場中涉及到地鐵站的那一角，已經進行了平整和土地減壓。

渣土辦人士表示，2號線馬群段隧道變形，具體是否因渣土堆放而造成的，希望相關責任單位進行調查或由相關專家進行權威鑒定。

【幾點回應】

南京力爭今年推出渣土管理地方性立法

昨天的采訪中，市渣土辦回應時表示，因為對地下管線的不熟悉，呼吁希望規劃部門能在前期介入進行土場審批的評估，另外，今年力爭渣土管理推出地方性立法，這樣無論是對業主單位還是對渣土的全程管理都有法可依。

1、申報中要求回填的黃土為5000立方，最后是否超標？又是如何驗收的？

渣土辦人士表示，關于這個數量的驗收核準，也只能用皮尺和肉眼來“毛估估”，就是填平了低洼，拉平了土地，上面植上綠化，畢竟沒有遙感探測儀什么的來進行精確計算。

另外，如果超標了，現在也沒有辦法來監管它，渣土辦人士表示，目前南京在渣土管理上還沒有一部地方性立法，一般是按照一個時期的渣土新政來處理的。不過，去年底他們已經向市法制辦提交了南京市渣土管理辦法，力爭今年能出臺，屆時對于渣土監管的相關各環節都會有明確規定和罰則。

2、這一回填場的審批成立，是因為申報信息不完善，這一方面又將如何監管？

渣土辦人士說，如果國土儲備中心在申報做回填場時完善地提供附近地鐵信息，那么這塊地就不會被批準為回填場。關于這個，目前還沒有辦法來監管。

南京又將迎來青奧會、亞青會，很多工程上馬，將需要不少土場，這些土場又將如何審批和監管，在審批前怎樣才能杜絕它們靠近地下管線，除了地鐵線路外，燃氣管線等也是要避開的管網，就此，市渣土辦也表示，其實關于這些地下管網，規劃部門是比較熟悉的，如果在前期的土場審批上，由規劃部門介入前期評估的話，會比較合理。

3、回填場或渣土場的審批過程是怎樣的？

據了解，從去年3月起，南京市渣土辦在土場或回填場的審批中，做了進一步明確要求，要求產權單位書面申請，并提供地區紅線圖和平面圖，專業測量隊伍進行測量，包括面積測量，原始的底標高度和填完后的頂標高度，這樣可以得出填埋總容量。接下來就是渣土辦現場勘查，制定出填埋時間段和容量，在跟蹤勘查中，到達量后就通知其關閉。如果雙方有異議，那么再請第三方測繪隊伍來測量。

孔小平