農發行開戶企業2010年油菜籽收購資金需求量增至201億元

據中國農業發展銀行5月18日消息，近日，農發行召開全國油菜籽市場分析及做好收購信貸工作分析報告視頻會，對2010年油菜籽收購信貸工作進行部署。會上，安徽、湖北、湖南、四川省分行作了工作匯報，中華糧網有關專家對2010年油菜籽生產及市場形勢進行了分析。

會議指出，2010年油菜籽收購形勢較為復雜。一是國內油菜籽總產下降，收購期后延。在國家托市收購政策的影響下，2009年收購市場較為平穩，當年冬播油菜籽種植面積總體穩定，但受西南干旱和長江中下游持續低溫陰雨天氣影響，預計油菜籽總產下降，收割期后延，商品量減少。二是國家繼續實施托市收購政策。

按“大穩定、小調整”原則完善2010年油菜籽托市收購政策。將托市收購價格從2009年1.85元/斤提高到1.95元/斤（國標三等）。在1.95至2.1元/斤市場價格區間內，中央財政對指定的中央和地方加工企業收購油菜籽給予0.1元/斤一次性費用補貼，申領補貼收購總量不超過企業300天加工能力。國家將增加主產區納入補貼范圍的地方加工企業數量，納入補貼收購的企業不安排臨儲收購加工任務。繼續實行國家臨時收儲，中儲糧總公司安排直屬企業或委托國有及民營企業按托市價格收購油菜籽，加工成菜籽油后轉為臨時儲備，擇機銷售。

同時延長托市收購政策執行期，冬播油菜從5月21日始到10月31日止。三是價格面臨下行壓力。由于國際市場植物油供應充足，中國菜油進口量增加，國內食用植物油庫存處于歷史最高水平。油菜籽價格出現暴漲可能性不大，預計市場價格將圍繞國家公布的托市價格1.95元/斤調控區間波動。

會議分析了2010年油菜籽收購面臨的新情況和新問題。主要是油菜籽減收與加工需求旺盛，加劇企業不理性收購，局部可能出現抬價搶購現象；油菜籽政策收購、市場收購并存，收購資金多元化更趨明顯，農發行把握信貸政策難度增大；部分油菜籽主產區存量貸款風險顯現，個別主產區可能出現收購空白點。

會議對各行油菜籽收購信貸工作給予了充分肯定。一是及時完成了油菜籽收購貸款資格認定工作。16個油菜籽主產省區，共有527家企業參與了收購貸款資格認定。各級行按照公平準入、擇優支持、合理布局的原則確認了472家獲得貸款資格的企業，同比減少60家。二是及時預測收購量，合理核定農發行貸款需求。

農發行開戶企業預計收購量102億斤，同比增長8億斤；收購資金需求量201億元，同比增長31億元，其中，貸款需求量157億元，同比增長30億元。及時核定了企業最高貸款額度和貸款余額；其中，合理核定最高貸款額度126億元，同比增加12.2億元，核定貸款余額113.4億元，同比增長2億元，同時核定了油菜籽收購的短期流動資金貸款32億元,同比增加20.1億元。三是深入調研，制定有針對性的油菜籽收購工作措施。

會議強調，各級行要準確把握政策，積極支持企業收購油菜籽。

一是認真學習貫徹落實好國家油菜籽收購政策。要優先保證支持油菜籽托市收購，各省分行要及時與中儲糧有關分公司溝通，合理確定直屬企業或委托有一定資質的國有或民營糧油企業，按國家確定的托市收購價格掛牌收購農民交售的油菜籽，向中儲糧直屬企業發放調控油收購貸款；要繼續支持指定享受補貼的加工企業按照不低于國家確定的托市收購價格掛牌收購農民交售油菜籽，向指定補貼收購企業發放油菜籽專項收購貸款。

指定的加工企業要根據“企業自愿、自主申報、自擔風險”的原則，由省級糧食部門會同財政部門、農業發展銀行研究提出，經省級人民政府同意并報國家有關部門備案后，及時向社會公布。省級人民政府選擇確定的油脂加工企業須為當地具有一定資質條件和規模的加工企業，銀行信用等級較好、省級以上產業化龍頭企業應優先選用。

二是在堅持“保收購、保優質企業、不保劣質企業”的原則下，擇優支持有一定加工規模，有銷路、有效益、有較強風險承受能力的收購加工企業自主入市進行收購。對企業市場收購發放糧油收購貸款予與支持，對糧食加工企業發放糧食收購貸款，借款合同需明確貸款分月償還數額，并監督企業按時收回，不得周轉使用，收購貸款期限最長不得超過9個月，原則上不得辦理展期。

會議強調，各級行要妥善處理好支持收購和防控風險的關系。

一是按照支持收購“八個環節”的要求，進一步做好油菜籽收購信貸的各項準備工作。特別是核實本地油菜籽的種植面積、總產、商品量、資金需求、預計收購量、貸款需求等相關數據，為貸款決策提供真實依據。對收購貸款資格認定、貸款額度測算不準的行要進行“回頭看”，進一步核準弄實，沒有完成的行，要按照總行視頻會要求，認真扎實做好八個環節工作。對二級分行所在市（地）級范圍內沒有符合收購貸款條件的企業，為確保在一個縣域內不出現收購空白點，可由當地政府指定條件相對較好的企業入市收購，在落實收購貸款風險防范措施后，農發行給予確認收購貸款資格。

二是引導企業理性收購。各級管理行要積極組織企業收購油菜籽，準確研判市場價格和走勢，通過召開中儲糧直屬企業、指定加工企業和市場收購企業參加的市場分析會議，圍繞國家托市價格1.95至2.1元/斤之間，形成區域性收購價格，防止出現抬價搶購。對收購價格高于2.1元/斤時，要通過上浮風險準備金比例等措施，促使企業理性收購，防止出現2008年企業收購油菜籽嚴重虧損的教訓。

三是準確把握貸款條件，有效防范貸款風險。要認真貫徹《關于嚴格規范糧油準政策性貸款管理的通知》和《糧食收購資金貸款管理和規范操作十條底線》要求，對加工企業發放收購貸款，信用等級必須經系統評級評定在A-以上，原則上采用擔保貸款，發放信用貸款要有一定比例的自有資金參與收購。對民營企業發放收購貸款，企業法人和主要股東還必須同開戶行簽訂負責歸還農發行貸款的無限連帶責任。因此對2008年度油脂經營因市場原因出現虧損，但基本面較好、誠實守信、管理規范、2009年度經營績效好的企業，應優先支持企業參與托市或補貼收購。對加工企業資信狀況差、加工規模小、風險承受能力差的企業要采取相應信貸措施，逐步退出。

對2009年度出現虧損的企業和不能按期歸還農發行貸款的企業，各分行要嚴格控制新發放的油菜籽收購貸款。對油菜籽購銷企業發放的油菜籽收購貸款，必須有真實有效的購銷合同，并嚴格執行“庫貸掛鉤、動庫收貸、錢貨兩清、封閉運行”。對加工企業季節性原材料集中儲備的油菜籽，可以發放收購貸款，但企業必須具有充足的經營所需流動資金。對個別主產區在一個縣域范圍內沒有符合貸款條件企業參與收購的，為防止出現農民賣難和空白點問題，相關省分行可在落實一定風險防范措施的前提下，分期分批選定相對較好企業，審批發放收購貸款給予支持，并單獨記賬、單獨反映和管理。

會議強調，各級行要加強領導，改進服務，取得油菜籽收購主動權。一是加強對油菜籽收購貸款發放與管理工作的組織領導。二是積極主動工作，切實改進服務，做好資金供應。對經審批同意發放的貸款，要通知企業及時辦理貸款手續。要加強收購資金預測和調度，推行網上銀行及銀行卡等非現金結算，提供方便快捷服務。三是加強監測考核。對發放油菜籽專項收購貸款所形成的庫存要單獨存放和管理，設置輔助臺賬進行單獨監測。四是加強調查研究。加強與糧食部門等的溝通和聯系，密切關注市場行情變化。及時掌握和解決油菜籽收購及收購資金供應和管理中的問題。對油菜籽收購中出現的重大情況和問題，要及時向當地政府和上級行反映，取得地方黨政部門理解和認同，爭取工作主動權。