憂TPP砸飯碗 美工會威脅拉議員落馬 兩大黨齊譴責

TPP達成協議後，日本及美國等代表出席記者會。  圖片來源：香港文匯報

美國和日本等12個泛太平洋國家週一(5日)就「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)達成共識，美國總統歐巴馬隨即推動協定在國會通過，昨(6)日又跟農業部官員會面推銷協定。然而長期支持民主黨的工會群起反對，歐巴馬要推動TPP在國會通過面臨不少阻力；民主、共和兩黨都有議員批評該協定，包括擔心協定將使美國損失大量的就業職位。

香港《文匯報》綜合外電消息，多個工會均憂慮TPP會導致美國職位流失，美國通訊工會主席謝爾頓批評協定是為最富裕的1%人而設，國際機械師及航天工人工會主席布芬巴格則形容協定危險，揚言會全力把支持協定的議員拉下馬。

對於沒有參與TPP談判的中國，日本首相安倍晉三表示期待中國未來可以加入，稱這將「有利亞太地區穩定，從戰略上亦具有很大意義」。曾表示參與談判意願的韓國，經濟副總理崔炅煥昨日表示，韓政府立場是「將探討是否及何時加入」。

TPP覆蓋範圍極廣，其中有關網絡世界的規定便令外界甚為憂慮。當中最受爭議的條款之一，是把「通過電腦系統」揭發企業違規行為列為罪行，專家警告條款字眼非常模糊，今後告密者可能因為分享重要情報而被懲罰，記者亦難以追查。

關注互聯網權益的美國電子前線基金會(EFF)稱，TPP危險之處在於迫使成員國統一與互聯網和知識產權相關的法例，包括美國多條極具規限性的網絡法則，例如禁止用戶把電子裝置「解鎖」、較長的版權保護期限、授權政府沒收涉嫌侵權的電子設備等。

反對TPP的組織「揭露TPP」(Expose the TPP)指出，根據協定，各成員國的網絡服務供應商可能被要求「監管」用戶活動、移除網上內容或阻截用戶接觸個別內容。總部位於美國的網上服務供應商，例如社交網站facebook和影片分享網站YouTube，當接到投訴時，亦可能被要求即時移除相關內容，對一些通過網絡宣傳的新創公司勢必構成沉重壓力。

《星島日報》報導，這份經歷5年才艱難達成的協議，將對全球貿易規則產生深遠影響。不過，民主、共和兩黨均有議員表達憂慮。參議院多數黨領袖、共和黨參議員麥康奈爾稱，協議中有許多關鍵性問題，參議院將對其內容進行「詳細審核」。民主黨總統候選人、參議員桑德斯直言，「華爾街和美國的大公司再次贏了」，他形容TPP對美國而言是「災難性」的協定，認為這將使美國損失大量職位。共和黨總統候選人特朗普也在Twitter批評說：「我們政府的無能真讓人難以理解。TPP是一個糟糕的協定。」

美國各行業對TPP反應不一，最廣泛的支持來自農業領域。根據TPP，貿易夥伴對美國禽類產品和水果的進口稅率將最高削減40%，大豆進口稅率最高降低35%。服裝等行業也表示歡迎，但製藥和煙草等行業則批評該協定在關鍵領域存在不足。另外，美國廢除汽車零部件關稅和逐步廢除汽車稅，將令日本汽車業受益。

而在民間，多個勞工組織和環保組織對TPP協定持反對態度。美國勞工組織5日發表聲明稱，歐巴馬政府倡導的TPP並不會增加就業，也不會對環保和進口產生積極影響。這一協定很像北美自由貿易協定(NAFTA)，其結果必然是大公司受益，而普通工人家庭被忽視。預料國會最快要到明年2月才就協定投票，即使順利也要2017年才能正式實施。美國貿易專家稱，2月正值民主、共和兩黨總統提名程序的黨內預選拉開帷幕，有關審議將無可避免受美國大選選情影響。

此次達成協定的國家是美國、日本、澳洲、加拿大、新加坡、汶萊、馬來西亞、越南、紐西蘭、智利、墨西哥和秘魯，其經濟規模佔全球總量40%。TPP追求「全覆蓋」，以往大多數自貿協定主要限於降低商品關稅、促進服務貿易，而TPP不僅規定取消或降低商品關稅，還涵蓋投資、競爭政策、技術貿易壁壘、食品安全、知識產權、政府採購以及綠色增長和勞工保護等。其次，TPP在開放程度上明確指向高標準，例如，在環保、勞工、原產地和政府採購等方面包含諸多高標準的條款。