住房開發資金提取1%建社區文體設施

在今年的“兩會”上，省人大常委會副主任肖雅瑜領銜，10余位代表聯名遞交了一份《關于制定〈湖南省公共文化事業促進條例〉的議案》（下稱“議案”），議案重點關注基層公共文化事業。

參與該議案起草的省人大教科文衛委員會委員謝衛東表示，以往，地方公共文化事業建設，其政策都散落于各類文件和規定，希望湖南率先將這一事業通過立法予以推動。

公共文化服務水平仍需改善

談起這份“議案”，謝衛東頗為感慨。“起草這份議案，自己和同事們花費了一個多月時間，走訪了省直文化單位以及基層文化單位，了解目前基層公共文化服務的實際情況。”謝衛東說，“我省高度重視公共文化事業建設，從省到村和社區，五級公共文化服務網絡基本形成，公共文化服務水平不斷提升，但從調研的情況來看，基層群眾對于公共文化的需求還是很強烈的，但基層文化場所提供的文化服務作品不廣、節目不全、內容有限”。

謝衛東認為，從我省公共文化事業建設和法制建設現狀出發，將公共文化作為一個有機整體來考慮，把現有法律法規和政策中共性的規定進行歸納整合，制定相關“條例”是十分必要的。

社區文化活動中心的效率并不高

居住在長沙井灣子的余女士就有過這樣的經歷：晚飯過后，要散步，只能到大馬路上，灰塵多；要參加娛樂活動，只能花錢去附近的歌廳；街頭的廣場舞只適合中老年人，中青年人該到哪里去參加活動呢？事實上，不論是城市社區，還是農村地區，社區文化活動中心的效率并不是那么高。對此，謝衛東表示，這就需要政府部門統籌引導、加強管理。為此，在議案中，特別寫到“各級人民政府應當將公共文化服務經費納入財政預算，確保足額投入并隨著財政收入的增長而增加”。

謝衛東還建議說，湖南要落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，把社區文化中心建設納入城市規劃，建議從城市住房開發投資中提取1％的資金，用于社區公共文體設施建設。

適當延長公共文化設施的開放時間

通讀“議案”全文，記者發現，“議案”條例對于貧困地區、少數民族地區的公共文化服務尤為關注，并鼓勵發達地區支持貧困地區、少數民族地區的基層公共文化設施建設。

議案針對外來務工人員、老年人、未成年人和殘疾人等群體，提出要提供有針對性的公共文化服務。有條件的地區應當在外來務工人員較多的區域建設綜合性文化設施并免費開放；公共文化設施的管理單位應當根據公眾文化需求逐步增加服務項目，并在節假日、寒暑假期間，適當延長公共文化設施的開放時間，公共文化設施的管理單位不得因公共文化設施免費開放而降低服務水平。