聯合國計劃監管發展中國家農田土地出售

聯合國13日表示，計劃采取措施管理發展中國家以現有土地使用者利益為代價，將數百萬公頃土地出售給外國直接投資者的行為。

綜合媒體10月13日報道，聯合國在13日的一個世界糧食安全會議上，概述了負責任進行農業投資的若干規則，包括承認土地和自然資源的現有使用者權利，以及使交易透明化等。聯合國食品權益特別報告員德舒特（Olivier De Schutteur）對此表示，農業土地投資需要一個目前可能缺乏的合法性。

農業地產在2007年和2008年的國際糧食危機風潮中，已經成為了一個熱點投資項目。國際糧食危機導致全球農產品價格上漲，引發許多新興經濟體呈現通貨膨脹危險。這一事件還導致部分投資者看到了豐富回報的可能性，控制了關鍵的供應鏈，煽動貧窮國家大量廉價出賣土地。

由于天氣條件和金融投資者可能的投機想法而導致的糧食產量預期下降，更激化了近期的食品價格上漲，這一問題目前已經躍居世界舞臺的中心。

據聯合國糧食和農業組織（Food and Agriculture Organization）消息，在過去的3年間，對于發展中國家的農業土地外國直接投資翻了一倍。投資者范圍從類似依靠糧食進口的卡塔爾這樣的海灣國家，一直到歐洲和北美應對金融危機的銀行和財富基金。

世界銀行（World Bank）9月的一份報告顯示，2009年發展中國家的45萬公頃土地被收購，三分之二的交易發生在非洲國家。

專家指責這樣大規模的土地掠奪交易是剝削性的，交易往往是秘密進行，被懷疑是違法的。南非西開普大學（University of the Western Cape）貧窮與土地研究所的Ruth Hall表示，發展中國家現有土地使用者的權利沒有得到正式認可，導致這些國家的政府聲稱對土地擁有使用權或現在土地處于閑置狀態等。

但是，支持農業土地出售的人士認為，這樣的交易可能通過增加當地就業，提供新的技術、服務以及合作，使發展中國家的農業實現現代化。這些支持者還稱，反過來，這些措施還能促進農業生產率，幫助解決世界饑餓問題。

(何艷艷 編譯)

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