河南郟縣:發展特色經濟 助推民生工程

郟縣位于河南省中部偏西、伏牛山北部余脈向豫東平原過渡地帶。其歷史文化源遠流長，境內有仰韶文化、龍山文化、裴李崗文化遺址。而今，這座千年古城煥發出新生機：依托優越的自然條件和物產富饒的資源，已形成了煤電建材、鐵鍋、陶瓷、機械制造、醫藥物流為主導的特色產業。

近日，中國經濟時報記者迎著尚未散去的年味，來到河南省郟縣，與縣委書記鄭理進行了一次近距離對話。

兩大主導產業兩大專業園區

中國經濟時報：在2011年舉行的全省重點項目和產業集聚區工作會議上，郟縣產業集聚區成功躋身“2010年度河南省發展‘十快’產業集聚區”行列。取得如此成績，郟縣依托了哪些產業？

鄭理：按照產業集群發展的要求，我們把機械裝備制造和醫用制品制造確定為郟縣產業集聚區兩大主導產業，并規劃建設了機械制造產業園和圣光醫療器械孵化園兩大專業園區，龍頭企業分別是平頂山煤礦機械有限公司和圣光醫藥集團。

首先以平頂山煤礦機械制造有限公司為龍頭，打造機械裝備制造園區。平頂山煤礦機械有限公司是中國煤礦機械裝備集團液壓支架、乳化液泵定點生產廠家。平煤機在我縣產業集聚區已投資11．2億元，占地面積600畝，廠房建筑面積17萬平方米，主要生產高端液壓支架。投產后年實現銷售收入40億元，利稅3．2億元，安排4000多人就業。

圍繞煤礦機械制造產業，規劃建設了占地1000畝的機械制造產業園，大力開展產業鏈招商，先后引進了總投資19．22億元的鼎盛機械、德科機械、宏鷹煤機配件、艾通機械、煤神機械等9個生產液壓支架、立柱、機加刀、橡膠件、塑料件的企業入駐園區，形成了極強的規模支撐效應和產業的聯動效應，產業集群程度顯著提高。同時，平煤機瞄準世界先進水平，初步與三一重工達成合作意向。

其次以圣光醫藥集團為龍頭，打造圣光孵化園區。圣光醫藥集團是一家集醫用制品研發、生產和醫藥物流為一體的集團化企業。目前，該公司已在郟縣投資10多億元，擁有圣光醫用制品公司和圣光醫藥物流公司兩大核心企業。圣光醫藥物流公司采取“圣光醫藥戰略聯盟”的醫藥流通領域創新發展模式，目前已在全省18個地市、108個縣（區）設立了服務網絡，覆蓋率達96．9％，今年計劃實現銷售收入50億元。到2015年達到全國醫藥物流全覆蓋，銷售額達到250億元—300億元。

加大新農村建設力度

中國經濟時報：郟縣新農村工作先后得到河南省省長郭庚茂、副省長劉滿倉的充分肯定，并榮獲省、市“新農村建設先進縣”榮譽稱號。2012年郟縣有哪些具體舉措進一步加大了新農村建設的力度？

鄭理：2012年郟縣將圍繞落實“兩個規劃”，以已經啟動中心村為重點，擴大規模，提升質量，做好配套設施建設和農業產業發展兩篇文章，確保在省、市的先進位次。一要規劃引領。按照生態、宜居、文化、特色的要求修訂完善新村建設規劃，按照美觀、大方、簡潔實用的要求搞好新民居單體設計，堅持做到“不在未經規劃的地方建房，不建未經設計的房子”。二要群眾自愿。要通過宣傳、示范、算賬的方法引導群眾積極支持，主動參與、不搞任何形式的強迫命令，切實維護群眾利益。三要示范帶動。實施省級示范村改造提升工程，對既有的亮點示范村，像陳寨、前王莊等，要進行再幫扶、再加力，使亮點更亮。縣委書記、縣長、縣委副書記、常務副縣長和各鄉鎮黨委書記要重新分包1個新型農村社區建設。四要政策促動。建立健全以中心社區“交舊建新”率、入住率、基礎設施配套率等為主要指標的獎懲考核體系及分類獎補辦法，進一步調動干部、群眾建設積極性。五要產業支撐。以高效農業、設施農業和品牌農業為方向，在每個鄉鎮規劃建設農業產業園區，重點抓好渣園、長橋、冢頭、薛店、堂街等鄉鎮的農業產業園區建設。六要加大投入。縣財政投入資金3000萬元，繼續實施涉農項目整合和資金捆綁使用政策，積極爭取銀信部門信貸支持，全年發放農民建房貸款確保在3000萬元以上，力爭經過5年努力，使全縣50％的中心村基礎設施基本完善、形成建設規模。

突出特色經濟和生態宜居

中國經濟時報：郟縣在2010年提出了建設“特色經濟縣、生態宜居縣”發展目標，為實現這個目標，郟縣今年有什么具體的舉措？

鄭理：郟縣立足實際、發揮優勢、科學定位，以經濟發展為抓手、以利民惠民為目的，提出了建設“特色經濟縣、生態宜居縣”的發展目標，突出抓好招商引資、新農村建設、城鎮建設和安全穩定四項重點工作，積極轉變發展方式，走出一條符合中原經濟區發展規劃的新路子。

首先突出“特色經濟”，科學定位，以轉變發展方式促進經濟增長。做到“三個堅持”——堅持特色工業品牌化，增強縣域經濟實力；堅持特色農業生態化，提高農業綜合效益；堅持特色文化產業化，著力宣傳推介郟縣。

如何堅持特色工業品牌化，增強縣域經濟實力？我認為，郟縣資源優勢明顯，支柱產業突出，已成為全國最大的鐵鍋生產基地和銷售集散地、全省最大的醫藥物流配送中心。我們深入推進大招商活動，“舉全縣之力”抓招商選資。要采取專業招商、領導帶頭招商和以商招商等模式，圍繞機械裝備制造、醫療用品制造、能源建材、陶瓷、鐵鍋五大工業產業，強力打造特色園區和品牌產業。以平煤機產業園為龍頭，打造全省重要的礦山機械制造基地；以華邦炊具公司和廣天鑄件公司為依托，整合鐵鍋企業資源，打造全國知名的炊具生產基地；以年產12億支一次性輸液器、年產30億支一次性注射器的河南圣光集團醫用制品有限公司為龍頭，打造全國最大的一次性注射器和輸液器加工基地；以河南圣光醫藥物流有限公司為龍頭，打造全省重要的醫藥物流品牌基地。

其次突出“生態宜居”，合理規劃，以優化生態環境促進社會文明。建設生態宜居縣就是要把生態建設和環境保護放在突出位置，注重經濟發展與資源環境相協調，努力實現經濟與社會、自然的和諧發展。具體而言，就是精心建設生態宜居縣城；注重林業建設；加強環境保護。

“十二五”走好福民、強縣兩步棋

中國經濟時報：民生連著民心，民心連著發展，反過來講，發展的最終目的就是解決好民生問題，進而將一個城市的快速發展與老百姓的認可聯系起來，使人民群眾的幸福度不斷提升，最后，請問鄭書記，“十二五”時期，郟縣將如何走好福民和強縣這兩步棋？

鄭理：福民強縣是發展的兩個方面，就是要通過強縣，不斷提高縣域經濟綜合競爭力；通過福民，不斷提高人民群眾的幸福指數。

圍繞福民，大力實施全民創業工程，積極推進“一村一品”和農業產業園建設，不斷提高人民群眾的收入水平和生活水平。實行政法干警聯村制度，堅持開展“打黑除惡”、“重點治亂”活動，努力為全縣群眾提供一個安全穩定的生活環境。積極搭建反映群眾合理訴求的各類平臺，不斷暢通民意渠道，努力讓全縣群眾生活得安心、舒心。

圍繞強縣，堅持省委“四個重在”和市委“學先進、比創新、看實效”實踐要領，持續推進“特色經濟縣、生態宜居縣”建設，堅持重點突破帶全局的工作思路，全力抓好招商引資、城鎮建設、新農村建設和安全穩定四項重點工作，大力弘揚“實干、誠信、盡責、爭先”的郟縣精神，力爭通過“十二五”的努力，縣域綜合實力進入全省前50名，建成統籌“三化”協調發展的綜合示范區，成為中原經濟區重要的縣級節點。