多地供地計劃將調

對于北京市2012年的國土資源工作計劃，中國證券報記者了解到，根據初步安排，北京將適度降低住宅和商服用地供應總量，重點確保政策性住房供地、重點地區和重點新城建設，優先供應區位條件較好、周邊市政設施完備的地塊。

供地總量方面，有媒體報道，北京市今年的供地計劃初步確定略低于去年，大約在5700公頃至6000公頃之間。如果該信息確鑿，這將是近三年來北京首度調降年度供地目標。

從北京市近年來供地計劃變動情況來看，計劃供地規模與房地產市場走勢往往相互影響。上一次北京調降供地計劃規模是在樓市不景氣的2009年初，由2008年的6100公頃降低到2009年的5700公頃。此后隨著樓市以及經濟的明顯好轉，2010年和2011年北京市土地供應總量計劃分別為6400公頃和6500公頃，均保持正增長。

國土資源部相關負責人對中國證券報記者表示，2012年全國供地計劃目前還沒有編制完成，“兩會”期間要進一步探討。目前各地土地需求仍然保持高位態勢，但供地計劃不可能“按需劃分”。

“供地指標與投資、城市建設等方面密切相關，具體指標還沒有最后確定。但可以肯定的是，對于住宅供地這一塊，國家仍然將對總體規模進行一定的保障。”該負責人說。

1月召開的國土部工作會議明確，今年要加強土地調控，保障科學發展用地，從嚴從緊投放年度建設用地計劃指標。

“建設用地投放從嚴從緊，并不是由于房地產市場冷清導致的。”中國土地勘查設計院副總工程師鄒曉云認為，更多是為了大力推進節約集約用地，避免用地浪費和打擊囤地。

“目前的首要問題是把用地增量控制住，才能更好地推動存量的盤活。”山東省國土資源廳相關負責人建議，土地調控應利用多種杠桿，土地利用率還有很大提升空間。目前的土地浪費主要問題在于占地成本太低，土地增值收益太高，導致土地利用粗放、閑置現象嚴重。未來要完善相關制度，讓閑置土地者付出高成本，這樣才能通過價值規律的作用，引導和倒逼節約集約用地。

一般而言，建設用地可以分為交通運輸用地、工業倉儲用地、公共服務用地、住宅用地、商服用地等方面。某大型房地產企業內部人士認為，成交清淡是北京醞釀削減住宅和商服供地規模的重要原因。去年四季度以來，土地市場流拍現象越來越多，這種情況短期仍可能持續。前兩年北京土地出讓價格大幅上漲，現在很多地塊即使以底價出讓，不少企業也不愿意出手。“2010年和2011年，北京土地出讓金收入都超過了1000億元，今年看來很難保證再達到這個水平。”他認為。

除了北京，其他一些城市也對供地計劃總量進行了削減。濟南市國土局日前公布，根據初步確定的供地計劃，2012年濟南市本級計劃供地3萬畝，較去年的3.42萬畝有所下降。

烏魯木齊市國土資源局新近數據顯示，2012年該市計劃安排土地供應總量6萬畝，比上年的3.75萬畝相比明顯提高。其中，交通運輸供地是總量猛增的最重要因素，而今年住宅供地規模為1.05萬畝，環比降幅超過20%。