"氣荒"源頭

去年11月以來，不少地方幾次三番備受“氣荒”折磨，致工廠停產、車輛停運、供暖不足。人們不禁要問，國內的天然氣供應果真已“竭盡全力”？

“從我個人來講，真是不愿意再這樣超負荷撐下去了，設備安全壓力太大，搞得人每天都高度緊張。”指著屏幕上閃爍不停的管線圖標，吳瑩一臉無奈。

在吳瑩面前，是一座弧形的控制臺，四五個工人正端坐于前，眼睛一眨都不眨地盯著電腦屏幕。這里是中石油塔里木油田公司輪南輸氣站，也是西氣東輸的首站。吳瑩是塔里木油田公司銷售事業部副經理。

每天，數千萬方天然氣從這里出發，奔涌千里，北至北京、東達上海，供氣范圍覆蓋全國9省區。2009年全年，西氣東輸送氣總量達到165億立方米，超過計劃輸氣量6億立方米，創投產以來輸氣量最高紀錄。

但“氣荒”并沒有因此而止步。元月3日，一場罕見暴雪突襲京城，低溫嚴寒天氣四十年難遇。北京市政府啟動燃氣供熱應急保障預案，中石油則緊急啟動一級保供預案，日增加供氣量400萬立方米以上。

武漢、鄭州等城市“氣荒”也卷土重來。

“天然氣荒頻發背后，肯定是某些地方出了問題。最根本的還是體制機制沒理順，應該參照新成品油定價機制中調整利益分配的做法，出臺新的天然氣定價機制。”一位不愿透露姓名的能源專家表示。

油門已經踩到底

從2009年11月中旬起，吳瑩的神經就開始緊張起來。在當時，全國大部分地區遭遇了入冬以來第一次寒潮侵襲，數十個城市天然氣供應告急。就在這一天，中石油集團公司緊急下發了增產任務，要求西氣東輸管線的日供氣量增加至4800萬立方米。

“在夏季，通常的供氣量在4500萬立方米到4600萬立方米，這個供氣量是比較正常的。上到4800萬立方米，就是高負荷生產了，對設備的正常運行和工人的管理、調度能力，都是一個考驗。”吳瑩介紹說。

2002年，西氣東輸工程開工建設，這是中國國內距離最長、輸氣能力最高的管道工程，總投資甚至超過三峽工程。

“這個管線太重要了。你看吧，我這個鼠標動一動，北京、上海幾千萬的人家都燒不了開水了。”塔里木油田一位員工笑侃道。正因如此，自提產以來全站員工處在高度緊張狀態，每天加大了安全檢查頻率以確保設備平穩運行。

按照在2009年初制定的生產計劃，西氣東輸年送氣量為159億立方米。在去年12月18日，年度排產已經順利完成，到去年年底，總輸氣量達到了165億立方米，超額6億立方米，創下投產以來的最高輸氣紀錄。

“好比是開車，踩一腳油門就快一點。如果是已經踩到底，再踩就會斷，那問題可就嚴重了。”上述員工說，從他個人來講，真是希望能早點把負荷降下去，安全運行的壓力實在太大。

在管線直徑有限的情況下，增加單位輸氣量必然需要加壓，一旦管道出現裂痕，后果不堪設想。

“氣壑難填”之謎

沒想到的是，2010新年伊始，元旦剛過，北京、天津、河北、內蒙古、山東北部出現大范圍降雪，天然氣供應再度告急。

北京緊急啟動燃氣供熱突發事件應急預案，全市4000多個公共建筑、商場等，全部以限氣、降溫的方式運行。中石油啟動一級保供預案，要求長慶氣田等臨時放壓生產，陜京管道日增加供氣量400萬立方米以上。

但是，即使上游輸氣量不堪重負，依然滿足不了下游市場的需求。1月4日，北京用氣量達到5300萬立方米，比本月計劃安排的4200萬立方米/日高1100萬立方米，比上個冬季最高日用氣量高出886萬立方米，保供形勢非常嚴峻。

北京市場的窘境，凸顯了當前缺氣問題的嚴重性。

2008年，我國天然氣產量達到760.82億立方米，比上年猛增12.3％。但當年，中國一次能源消費中天然氣僅占3.4%，與世界平均的24%差距巨大。依照相關部門預測，到2010年和2015年，中國天然氣消費將分別達到1500億立方米和2400億立方米；2015年缺口為500億至600億立方米，2020年缺口將達到900億立方米。

中國科學院能源戰略規劃委員會專家曾興球指出：未來3~5年，天然氣短缺的局面可能還將持續，市場發育迅猛是造成市場供需失衡的重要原因所在。

但在中國能源網CIO韓曉平看來，氣荒的根源則是天然氣供應整體投入的不足，上游勘探開發、中游集輸氣和地下儲氣庫、下游的分布式能源系統，都沒有得到應有的發展，無法滿足市場的最基本要求。

價格改革≠漲價

實際上，當前的全球天然氣供應，并非是供不應求而是嚴重過剩。國際能源署（IEA）《世界能源展望2009》稱，全球天然氣2007年過剩600億立方米，到2015年間將繼續增加至近2000億立方米。但為何單單是中國天然氣嚴重短缺？

“肯定是某些環節出了問題。”上述能源專家表示，中國一方面可以從國際市場大量進口天然氣，另外一方面也可以加大投入來提高產量，但為什么“氣荒”還是免不了？他認為，最根本的還是體制機制沒理順，尤其是利益分配關系沒弄好。

與成品油、煤電相比，當前的天然氣價格明顯偏低。以北京為例，居民用天然氣價格為2.05元/立方米，以同等熱值計算，用電燒水的價格是用天然氣燒水價格的5倍到6倍。

而從中亞等地進口天然氣又要比國內氣價高不少，一定程度上造成了油田開發和海外進口積極性的降低。

天然氣的“賤賣”，一方面催生了過度的用氣需求，另一方面也造成了生產者投資積極性的降低。按照慣例，幾大石油公司在做氣田開發之前，需要依據當前的價格來做評估，在投資回報不足的情況下，便會放棄一部分開發價值低的氣田。

國泰君安證券分析師楊偉認為，形成一個更加市場化的定價機制，是有望突破當前困擾天然氣產業發展難題的有效方法。

不過，氣價新機制也并不一定意味著要漲價。前幾年，各大城市的柴油荒、汽油荒也是時有發生。2009年初，中國推行了新的成品油定價機制，在22個工作日周期內緊跟國際油價變動。同時，規定煉廠為批發企業供油時按最高零售價扣減400元/噸確定，解決了此前的煉廠虧損、批零倒掛難題。