長江日報:如何打消養老焦慮

20日公布的《2011中國養老金發展報告》披露：一方面是近半數省份養老金收不抵支，一方面是基金結余收益率大大低于通貨膨脹率，中國養老金制度正面臨嚴峻挑戰。全國社保基金理事會理事長戴相龍建議，應擴大社保基金儲備率，提高社保基金保值增值的能力，以應對未來可能的財務風險。

近半數省份養老金收不抵支，不僅揭示出養老金缺口仍然很大，而且揭示出部分人的養老質量缺少保障。也就是說，養老金收不抵支的這些省份，老年人是否拿到了應拿的養老金，讓人懷疑。今年10月云南審計部門就披露，5縣市未及時足額發放養老金。筆者建議，要對收不抵支的這些省份深入調查，看看是否及時足額發放養老金。

養老金制度目前面臨的嚴峻挑戰，不但讓人憂慮今天老人們的養老問題，更憂慮明天老人們的養老問題。因為中國正在快速步入老齡化社會，面臨著“未富先老”的巨大壓力。

在筆者看來，要想打消公眾對養老問題的焦慮，需要從多個方面入手。首先，要改革包括養老金在內的社保基金的管理機制，必須要明確管理主體，并把養老金的保值增值與官員考核掛鉤以調動積極性。

其次，加大國有資產對養老金的支持力度。盡管目前通過國有股轉持、國企上交紅利來補充社保，但目前所作的遠遠不夠，與國企獲得的巨額利潤相比，國有資產補充社保的資金還是太少。

其三，財政還需加大對養老金的投入力度。事實上，今天養老金出現的問題，也是收入分配不合理的結果。如果國家、企業、職工三者對社會財富分配是合理的，社保基金的“蛋糕”就會很大，養老金收不抵支的問題根本不存在。由于社會財富過多流向政府，企業和個人參與社保的能力必然就會降低。