一場雪下出中國交通建設三大問題

元旦剛過，中國華北與東北大部分地區出現了強降雪天氣。北京的日降雪量甚至創出近60年來的同期之最。受此影響，北方交通嚴重受阻。截至日前，共有8個省（市、區）15條高速公路、3條國道局部關閉，上千架航班或延誤或取消。奇怪的是，來自鐵路的受阻信息不多。為什么？

綜合起來看，這場大雪其實下出了中國交通建設突出的結構性問題，下出了公路與航空運輸的“嬌嫩與金貴”，下出了鐵路的優勢。尤其是在“鐵（路）、公（路）、機（場）”結構上反映出來的經濟效益、社會效益與環境效益問題，更值得反思。

先來看一組數據。據國家統計局統計，1990年中國的公路里程為103萬公里，其中的500公里是首次出現的高速公路。經過20年建設，到2008年中國的公路里程迅速上升至373萬公里，翻了三番；而高速公路的建設更為驚人，里程為6萬公里，20年翻了十倍。

再來看民航和鐵路的情況。1990年中國的民航航線里程是15萬公里，到2008年快速上升至246萬公里，20年增長16倍。而同期的鐵路建設則非常緩慢。1978年，鐵路營業里程為5萬公里，1990年為5. 8萬公里，到2008年，鐵路營業里程則緩步增長到8萬公里。20年增長不到40%。

這組數據大致反映了近20年來中國鐵路、公路、航空這三大主要交通系統的建設情況與差異情況。這樣的建設布局是不是最優的選擇或次優選擇呢？不妨從經濟、環境與社會效益這三個方面來檢視一下。

從經濟效益看，這種“鐵、公、機”比例架構是最值得商榷的。據專業人士介紹，在中國，鐵路、公路與航空的單位運輸成本之比大致為1比6.4比9.35。鐵路建設用地為四車道高速公路的1/2，完成單位運輸量所占土地面積為公路的1/10。能量消耗為公路的1/3。如果采用電氣技術，鐵路運輸從北京到天津的人均耗電量只有1.5度，單位能耗僅為波音747飛機的3%。

也就是說，這20年來，發展速度最慢的鐵路運輸，恰恰是成本最低、能效最高，土地占用最少的運輸形式。尤其是對土地的節省，其意義已超越經濟。更不用說這三種交通形式之間，其實際運能與道路利用率和維護成本了。比如，這次大雪就有18條高速路與國道封閉，參與搶通人員多達8萬多人次、動用機械18000多臺次。在大雪面前，鐵、公、機誰更嬌嫩，立馬可判。

從社會效益看，這種“鐵、公、機”架構同樣也值得反思。據統計，改革開放30年來，中國全社會的貨源總量從1978年的24.9億噸增長到2008年的259億噸，翻了近十倍；客運量從25.4億人次增長到287億人次，也翻了超過十倍。而鐵路運輸在與公路、航空、水運、管道等運輸媒介的競爭中，承擔的貨運與客運量分別為36%和32.4%。

也就是說，近30年來，投資力度最小、發展速度最慢的鐵路系統，正在承擔著超過全社會三分之一的貨運和客運業務。特別是它的服務人群，主要是占人口比重最大的中低收入者，而高速公路上跑的轎車、航空運輸中乘坐的客人則很少有低收入者。換句話說，這些年來，用于交通建設的大量投資，更多地服務了少數高收入群體。其社會效益如何，誠可一議。

另外，再從環境效益看，目前的“鐵、公、機”架構對環境的影響，更值得反思。據介紹，在交通事故對環境污染的外部成本中，鐵路占1.9%，航空占6.1%，公路占91.5%。在減排方面，鐵路運輸每公里碳排放約為汽車和飛機的1/6和1/3至1/20。而每年占總量33.6%的運輸類石油消費中，主要都用于公路與航空運輸，不僅有大量的減排問題，更有對石油消費的可持續性問題。

也就是說，又“嬌嫩”又“金貴”的公路與航空運輸，不僅有代價大、成本高、服務人群少的問題，還有一系列環境問題。不僅很難做到全天候服務，而且一年中，總會有幾次“撒嬌”，為了掃雪清障，還需要大量投入。比如，這次大雪，僅在華北部分地區就已經布撒了29460噸融雪劑、104936方防滑料、2950噸融雪鹽。這些化學物質對土壤和水環境會有什么影響？都是問題。

由此觀察，正在加大力度實施的“鐵、公、機”建設，真需要反思一下。