中西部地區試水廉租房出售應對資金不足難題

為紓解廉租房資金不足難題，一些中西部城市開始探索廉租房“共有產權、租售並舉”政策，住房部已開始對此進行調研，但是否會在近期出爐相關規範檔案，尚無明確說法。

綜合媒體8月31日報導，在地方保障性安居工程建設如火如荼之際，廉租房忽然陷入了一種可能需要對制度設計進行微調的境地。

第一財經日報報導稱，為了紓解大規模建設廉租房的配套資金不足難題，包括福建、甘肅、河南等一些中西部地區開始探索廉租房“共有產權、租售並舉”政策，即通過出售廉租房的部分產權回籠資金，以便再次投入到新一輪的廉租房建設中。

此前，中央政府關於廉租房的相關法律法規中，並未規定廉租房可以對外銷售。地方政府的此類做法，在某種意義上對現行法律法規形成了挑戰：是全面禁止，還是修改法規以適應地方現狀？

據了解，2009年以來，住房和城鄉建設部等多個部委已就此問題進行了多次座談和調研，但是否會在近期出爐相關規範檔案，尚無明確說法。

一位西部地區建設廳官員表示，廉租房共有產權已經是勢在必行，否則沒有更好的辦法去繼續做這個工作。中西部不發達地區本來財政壓力就大，需要廉租房保障的人群也多，兩者擠壓之下，變通成為必然。

中國2007年12月施行的《廉租住房保障辦法》規定，廉租房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。其中實物配租是指政府向符合條件的家庭提供住房，並按照規定標準收取租金。

上述兩種方式，都需要地方政府承擔具體責任。而且，目前多數廉租房租金標準較低，對於地方政府來說，這幾乎是一項資金只出不進的建設項目??廉租房建設規模越大，意味著財政壓力也就水漲船高。

據全國全國人民代表大會常務委員會保障性住房建設專題調研群組2009年6月至7月的調研，目前各地廉租房的平均造價為1,200-2,000元/平方米。

上述建設部門官員表示，隨著經濟的回暖，目前各地建材的價格也在上漲，上級對廉租房的建築要求也提高了標準，這些在客觀上都增加了建設成本。

目前，中央財政已經在兩方面支援地方的廉租房建設，一是中央投資補助，用於地方開新文件廉租房，也即“補磚頭”。目前中央對中西部地區的補助標準為300-400元/平方米；二是中央財政專項補貼，用於補貼租賃戶，也被稱為“補人頭”。

“一般中央財政的補助佔建設成本的1/3左右。到了省級財政也會配套一部分資金，但就是這樣，不少縣級政府還是感覺資金壓力很大。”前述官員稱，中西部地區完全靠自身財力完成規模較大的廉租房建設，困難很大。

雖然目前政策層面還對廉租房銷售未置可否，但已有不少業內專家表示質疑：若任由其發展，最終很可能導致廉租房變性，失去對困難住房群體的救助意義，僅淪為地方政府壓縮建設成本的手段。

中國房地產報此前援引住房城鄉建設部政策研究中心房地產處處長文林峰的觀點稱，將廉租房推向銷售在方向上有失偏頗：“將廉租房銷售僅作為地方政府壓縮建設成本的手段，會使其失去救助困難住房群體的意義，性質發生改變，甚至再度增加困難群體的經濟負擔。”

文林峰認為，廉租房銷售“不適宜推廣”，如果是地方政府迫於建設資金的壓力，完全可以考慮從公共財政上解決，比如通過社會融資或資金補貼來拓寬建設資金管道。

地方紛紛對廉租房採取租售並舉的做法，已經引起了中央多個部委的關注。第一財經日報記者獲悉，上週，住房部特意召集甘肅、陝西等十省份的建設部門負責住房保障工作的有關負責人，在蘭州召開廉租住房共有產權調研會，而會議的目的是為“規範發展共有產權廉租住房，加快廉租住房建設步伐”。

此次調研會由住房部住房保障司副司長張學勤主持，財政部也有相關人士與會。據悉，此次會議的成果之一就是“總結了規範發展共有產權廉租住房的政策措施和做法、討論了《規範發展共有產權廉租住房的指導意見(討論稿)》” 。

一位知情人士透露，住房部之所以召開此次調研會，主要是為了督促和檢查地方廉租房建設的進度，一些參加會議的地方部門匯報了工作。

(徐志嬌 編輯)