央行：人民幣境外直投要強化風險防范責任

央行負責人表示，人民幣境外直投要按照按照風險可控、穩步有序的原則，《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》規定了三方面的風險防范措施。

據證券日報1月29日報道，為配合跨境貿易人民幣結算試點，便利銀行業金融機構和境內機構開展境外直接投資人民幣結算業務，中國人民銀行制定了《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》，并于日前以央行1號文的形式予以發布實施。昨日，中國人民銀行有關負責人就《試點管理辦法》的相關問題回答了記者提問。

該負責人稱，隨著跨境貿易人民幣結算試點的深入開展，境內機構使用人民幣到境外直接投資的需求日益強烈。為滿足企業境外投資的實際需求，支持企業“走出去”，2010年人民銀行按照風險可控、穩步有序的原則，開展了人民幣境外直接投資個案試點，受到了企業和銀行的普遍歡迎。黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議明確要求“擴大人民幣在跨境貿易和投資中的作用”。為配合跨境貿易人民幣結算試點，便利境內機構以人民幣開展境外直接投資，規范銀行業金融機構（以下簡稱銀行）辦理境外直接投資人民幣結算業務，在總結前期個案試點經驗的基礎上，經充分聽取境外直接投資主管部門、企業和銀行的意見，人民銀行會同外匯局制定了《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》。

對于境外直接投資人民幣結算管理的指導思想，該負責人稱，在人民幣境外直接投資管理上，《試點管理辦法》以便利企業為宗旨，堅持“事后管理”的指導思想，明確銀行以境外直接投資主管部門的核準證書或文件為辦理境外直接投資人民幣結算業務的主要依據，強化銀行的風險防范責任，突出監管部門間的信息共享和監管合作，在有效防控風險的基礎上便利銀行和企業開展業務。

根據《試點管理辦法》，企業可以憑境外直接投資主管部門的核準證書或文件直接到銀行辦理境外直接投資人民幣資金匯出、人民幣前期費用匯出和境外投資企業增資、減資、轉股、清算等人民幣資金匯出入手續。企業首次辦理境外直接投資相關的人民幣資金匯出前，應到其所在地外匯局辦理前期費用登記或境外直接投資登記，企業之后辦理的其他業務應在30天內向外匯局報送有關信息。對人民幣前期費用已經匯出6個月，但仍未獲得境外直接投資主管部門核準的境外直接投資，企業應將剩余資金調回。

該負責人強調，為保障境外直接投資人民幣結算試點的平穩發展，按照風險可控、穩步有序的原則，《試點管理辦法》主要規定了以下三方面的風險防范措施。

一是強化銀行的風險防范職責。《試點管理辦法》要求銀行以境外直接投資主管部門的核準為辦理有關業務的前提和主要依據，根據有關審慎監管規定認真審核企業提交的有關材料，如實向人民銀行報送人民幣跨境收付及有關信息，切實履行反洗錢和反恐融資義務。

二是加強監管機構之間的信息共享。為在有效防控風險的基礎上便利銀行和企業開展業務，《試點管理辦法》建立了人民銀行、商務部、國家外匯管理局等監管機構之間的信息共享機制。

三是加大事后監管力度，強調監管合作。為將境外直接投資人民幣結算試點管理制度落到實處，《試點管理辦法》規定，由人民銀行會同外匯局對銀行、企業的人民幣境外直接投資業務活動進行監督檢查和處罰，督促銀行切實履行交易真實性審核、信息報送、反洗錢等職責，監督企業依法開展業務活動。

該負責人最后強調，銀行、企業違反《試點管理辦法》有關規定的，人民銀行會同外匯局可以依法進行通報批評或處罰；情節嚴重的，可以禁止銀行、境內機構繼續開展跨境人民幣業務。銀行在辦理境外直接投資人民幣結算業務時違反有關審慎監管規定的，由有關部門依法進行處罰；違反有關反洗錢、反恐融資和人民幣銀行結算賬戶管理規定的，由人民銀行依法進行處罰。

(毛崇才 編輯)

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