江蘇南通連續18年耕地占補平衡

2001年至今，南通市實施耕地占補平衡項目1,670個，開發整理土地40.28萬畝，新增耕地面積25.53萬畝，連續18年耕地占補平衡。

據新華社12月16日報道，近日隨著南通市耕地占補平衡項目如東掘苴墾區順利達到工程節點，南通再度刷新紀錄，成為江蘇唯一的連續18年耕地占補平衡的城市。

這一項目將為滬通鐵路、蘇通產業園等大批基礎設施、重點工程項目提供寶貴的土地資源保障，有效緩解制約南通城鎮化、工業化轉型升級的用地壓力。南通市國土資源部門負責人介紹，2009年南通市耕地占補平衡項目共141個，項目區規模4.35萬畝，新增耕地3.16萬畝。

尋找土地后備資源，是實現耕地占補平衡的關鍵。南通市國土部門兩次對可利用的土地后備資源進行全面調查，建立了土地開發整理后備資源庫，制定了土地開發整理的遠期和近期規劃，為統籌安排各類項目提供了依據。針對南通大多數沿海灘涂不斷向外淤漲的優勢，國土部門還制定了用于市區占補平衡的沿海灘涂圍墾計劃，并落實在規劃上。

在耕地占補平衡項目庫建設中，南通市國土部門合理確定項目庫庫容和質量，確保項目實施的有效性。嚴格執行招投標制、法人制、監理制、審計制等一系列項目管理制度，項目實施的每一個環節都要規范操作，嚴格按照規劃設計施工，進行監督檢查和跟蹤管理，確保了工作措施到位。

2001年至今，南通全市共實施耕地占補平衡項目1,670個，開發整理土地40.28萬畝，新增耕地面積25.53萬畝。全市實施省以上投資項目54個，項目區總規模達48.75萬畝，新增耕地4.13萬畝，爭取國家和省投入資金6.07億元，平均單個項目規模達0.9萬畝。通過土地開發整理，新增高產農田超過70萬畝，項目區農民平均年增純收益超過500元。

切實保護有限的耕地資源，也是南通市促進經濟社會可持續發展的重點。作為全國人口密度最大的地級市之一，南通市目前人均耕地僅為0.89畝，低于全國平均水平。從上世紀90年代開始，南通市國土部門對耕地實行占一補一，建立基本農田長效管理制度，全面建立基本農田管護監督網絡。

2008年，南通市在江蘇省率先開發應用了基于GIS技術的“基本農田保護管理信息系統”，充分運用信息化手段管理基本農田保護成果，基本農田保護實現了管護網絡化、手段信息化、監督社會化、資料規范化。目前該系統在全市范圍得到推廣應用，實現了市縣鄉三級資源共享。

(徐艷萍 編輯)

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