大關中領銜大西北:西部大開發進入新階段

「關中—天水經濟區」在國家層面獲批，張寶通是最興奮的人之一。

這位剛剛從陝西省社科院經濟所所長位置上退下來的學者，是最早在國內提出該經濟區雛形「大關中經濟區」的人。

剛談起「關中—天水經濟區」，張寶通便逕自走到他辦公室裡一張中國地圖前面，比劃著向CBN記者介紹起來：「西部大開發後，原屬中部的內蒙古劃入了西北；青藏鐵路通車後，西藏已經緊緊地和西北聯繫在了一起；再加上西北原來的陝、甘、寧、青、新五個省區，整個大西北佔了我國版圖的56%，佔了西部地區的80%，是西部大開發的主戰場，它的發展決定了西部大開發的進程。」

大西北龍頭

張寶通認為，以西安為首的關中地區在整個大西北處於龍頭地位，又處在中國大陸版圖的中心原點，交通極其便利，優先發展這裡，將帶動整個大西北的發展。

此前，國家發改委西部開發司副司長李應明曾明確表示，在西部大開發中，中國政府提出了「以線串點、以點帶面」的方針，有重點地發展地域廣闊的西部地區。也正是在這種背景下，「關中—天水經濟區」與成渝經濟區、北部灣經濟區一道，成為中國西部大開發的重點發展區域。

在張寶通看來，在中國的西部大開發中，存在著三道南北走向的經濟階梯。國家重點發展的這三個區域，再往北延伸到「呼和浩特—包頭—銀川經濟區」，構成了整個西部大開發的第一階梯，是西部大開發的重中之重，國家在西部大開發中所有的三個重點發展區域均位於此階梯上，便是明證。

第一階梯往西約200公里左右，則是從寧夏中衛發端，途經寶雞、成都，止於昆明的第二階梯。而由蘭州發端的青藏鐵路沿線，則構成了西部大開發的第三階梯。

而在這三道階梯裡，以西安為核心的大關中的地位尤其重要。「包茂(包頭—茂名)、京昆(北京—昆明)、連霍(連雲港—新疆霍爾果斯)、福銀(福州—銀川)四條高速公路均在這裡交匯。」張寶通一邊在地圖上用手指畫了個「米」字，一邊笑著說：「再加上從上海到西安的滬陝高速，西安已經構成了一個『九輻射』的交通格局，這比『七輻射』的北京還要多。」

構建大西安

然而，關中地區的地理位置雖然優越，其經濟地位卻頗為尷尬。

規劃中的關中—天水經濟區，七市一區加起來，2007年的國內生產總值為3765億元，這個數字不僅無法與一些發達的東部二線城市相比，與同處西部的成渝經濟區相比，也完全處於下風。

根據公開報道，已經上報規劃草案給國家發改委審核的成渝經濟區，2007年底總人口達到9048萬人，國內生產總值更高達1.24萬億元，是關中—天水經濟區的3倍多。

而在亞歐大陸橋上，大關中的核心城市西安，也並無優勢。在2008年，西安實現國內生產總值2190．04億，是首次突破2000億元，比2007年增長了15．6％。但這個數字大約只有同為亞歐大陸橋上的鄭州的三分之二。

不過，在張寶通看來，解決這一切並不難，只要找到鑰匙，許多問題便迎刃而解。

鑰匙不是別的，正是當地官方醞釀多年的「西鹹(西安和咸陽)一體化」。正如陝西省發改委主任祝作利對CBN記者所表示的。「推進關中—天水經濟區的第一個抓手，便是加速推進西鹹一體化的建設。」

張寶通表示，構建大西安可謂一箭雙鵰。西鹹一體化後，一方面，大西安一下子就取得了與成都、重慶並駕齊驅的經濟地位，其西北龍頭的地位將更加鞏固，在另一方面，也將超越鄭州，真正成為亞歐大陸橋的心臟。

自從1999年西部大開發啟動以來，陝西的經濟持續高速發展了十年。陝西省省長袁純清介紹，2008年，陝西省經濟總量達到6851億元，比1999年增長了10倍。

值得一提的是，西部大開發是在1998年大洪水過後和亞洲金融危機之後提出來的，因此當時官方著重西部的生態環境保護和建設，以及通過基礎設施等公共品的建設來啟動內需。

這一被張寶通戲稱為「山川秀美發展路線」，在很大程度上只是提供了西部大開發的起飛跑道和平台，而缺少能產生直接效益的手段。

不過，隨著關中—天水經濟區在國家層面獲批，大西北終於有了自己的龍頭和發展方向。「西部大開發從此進入了新階段。」張寶通說。